文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会音乐风格pop什么意思啊，pop 音乐风格议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了(le)全(quán)国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志(zhì)为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区(qū)各(gè)部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国(guó)际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防(fáng)控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产业音乐风格pop什么意思啊，pop 音乐风格发展新模式。在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人(rén)增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了(le)其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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