金融界(jiè)5月17日消息(xī)，国家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能(néng)源局(jú)发布《关于加快(kuài)推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源氧化铁和稀盐酸反应现象及方程式，氧化铁和稀盐酸反应现象原因汽车 提供多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁(qiān)集中(zhōng)安(ān)置区(qū)、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二手车评(píng)估体系(xì) 鼓励企业(yè)面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新能(néng)源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过(guò)差(chà)异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评(píng)估体系，对(duì)新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加(jiā)大充(chōng)电(diàn)网络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地(dì)区(qū)公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公(gōng)路(lù)及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加氧化铁和稀盐酸反应现象及方程式，氧化铁和稀盐酸反应现象原因大用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的(de)集中式充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全额(é)纳入(rù)输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区充(chōng)电基础设(shè)施建设运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合(hé)实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共(gòng)充(chōng)电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既(jì)有居住(zhù)社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设(shè)施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社(shè)区可配建(jiàn)一(yī)定比例(lì)的(de)公共充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建(jiàn)要(yào)求(qiú)，推动(dòng)固(gù)定车位建(jiàn)设充电设施(shī)或预(yù)留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基(jī)层管理机构管理责任(rèn)，加大(dà)对(duì)居(jū)住社(shè)区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动(dòng)和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住(zhù)社区(qū)管理单位(wèi)应(yīng)积极协助(zhù)用(yòng)户安装充电(diàn)设施，可探索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车(chē)位(wèi)共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的(de)高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新(xīn)模(mó)式。提升新建充电基础设(shè)施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配(pèi)建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形(xíng)成行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的农(nóng)村地(dì)区，建设提供光伏(fú)发电(diàn)、储能(néng)、充电一(yī)体化的充电基础设施。落(luò)实(shí)峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务(wù)体验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网基(jī)础条件、运行维护(hù)要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施(shī)运(yùn)维体系(xì)，提(tí)升(shēng)设施可用率和故障处理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换电(diàn)网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设(shè)施运营企业(yè)创新技术(shù)与管理措(cuò)施，引导燃(rán)油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的(de)时(shí)段和地段进行提前研判(pàn)，并(bìng)做好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应(yīng)用推(tuī)广。加快新能源汽(qì)车(chē)在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关、学(xué)校、医(yī)院等(děng)单(dān)位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽(qì)车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村(cūn)地区新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻(wén)报道(dào)、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业(yè)机构组织新(xīn)能(néng)源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业链上游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地(dì)区购车三年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对新能(néng)源(yuán)汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体系(xì)，定(dìng)期开展维修售(shòu)后服务下(xià)乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职(zhí)业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽(qì)车(chē)消(xiāo)费有效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全(quán)监管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽(qì)车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多(duō)种手段，提升新能源(yuán)汽车(chē)及电池质量安全水平(píng)，严格农村地区充电设(shè)施管(guǎn)理，引导充(chōng)电(diàn)设施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合(hé)有关(guān)法律法规(guī)、国(guó)家标准或行业标准规定，强化(huà)管理(lǐ)人员(yuán)安(ān)全业(yè)务培训，定期对存量充电(diàn)桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排(pái)查。引导农村居民(mín)安装使用独(dú)立(lì)充电桩，并(bìng)合理配备漏(lòu)电保(bǎo)护器及接(jiē)地设(shè)备，提升用电安全(quán)水平。

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