文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中国经济面(miàn)临(lín)需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行(擅长和善于的区别，擅长和善长的区别造句xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大(擅长和善于的区别，擅长和善长的区别造句dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政策都是呵(hē)护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到了全国(guó)人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开擅长和善于的区别，擅长和善长的区别造句局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业(yè)信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失(shī)业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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