文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最(卓越计划是什么意思，卓越计划是什么意思 报名条件有哪些zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时(shí)代(dài)中(zhōng)国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策(cè)效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民卓越计划是什么意思，卓越计划是什么意思 报名条件有哪些间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民(mín)工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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