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三国时期中国有多少人口面积,三国时期中国有多少人口和面积

三国时期中国有多少人口面积,三国时期中国有多少人口和面积 财政部等三部委就国有企业、上市公司选聘会计师事务所答记者问:个别会计师事务所低价承接业务 引发恶性竞争

  日前,财政部会计司(sī)、国务院(yuàn)国资委财管(guǎn)运行局、证(zhèng)监会会(huì)计部有关负责人(rén)就《国有企(qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法》(财(cái)会〔2023〕4号,以下简称《选(xuǎn)聘办法》)有关问(wèn)题(tí),回(huí)答了记者提(tí)问(wèn)。

  问:制(zhì)定《选聘办法(fǎ)》的背(bèi)景是什么?

  答:审计质(zhì)量(liàng)关乎公众(zhòng)利益。企业(yè)通过规范(fàn)的流程、科学的评价,选(xuǎn)聘专业胜(shèng)任能力强、执业质量(liàng)高(gāo)的会计师(shī)事(shì)务所,有利(lì)于保证(zhèng)审计报告的质量。当前,国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务(wù)所相关工作尚(shàng)存(cún)在制度不完善、流程不规范等问题,制(zhì)约审(shěn)计质量的提高。一是(shì)会计师事务所选聘流程亟待(dài)规(guī)范。部分企业选聘会计师事务所时,未明确具(jù)体评分标准。二是(shì)恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业在招标过(guò)程中简单(dān)把低价(jià)作为三国时期中国有多少人口面积,三国时期中国有多少人口和面积选聘的首(shǒu)要条(tiáo)件,个别会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所以(yǐ)远低于项目成本(běn)为(wèi)代价承接(jiē)业务,引(yǐn)发恶性竞争,导致审计资源投(tóu)入不足,审计质量(liàng)难(nán)以得到有(yǒu)效保证。三是会计师事务所轮换政策有待健(jiàn)全完善。各(gè)类国企做(zuò)法不一,执(zhí)行尺(chǐ)度不(bù)一,亟需形成统一规范(fàn)的轮换制(zhì)度,实现(xiàn)轮换年限和审计成(chéng)本、审计风险之(zhī)间的(de)合理平(píng)衡(héng)。四(sì)是审计委员(yuán)会责任有待进一步压实。

  《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩(zhì)序 促进注册会计(jì)师行业(yè)健康发展的意见》(国办发〔2021〕30号,以下简(jiǎn)称国办发30号文)明确要(yào)求(qiú)推进(jìn)以质量(liàng)为导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制建设(shè)。为落实上(shàng)述要求,保护会计师事务所和利益相(xiāng)关方的合法权益(yì),规范国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所(suǒ)行为,促(cù)进公平(píng)竞争,推(tuī)动提升审计质量,财政部会同(tóng)国务(wù)院国资委、证监会制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

  问:《选聘办法(fǎ)》起草发(fā)布经历(lì)了哪些过程(chéng)?

  答:2021年7月国办发30号文(wén)印发后,我们即(jí)启动了《选聘办法》的制(zhì)定(dìng)工作,开(kāi)展了针对性的(de)调查研究,会同国务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会起草了《选聘办(bàn)法》讨论(lùn)稿,在征求相(xiāng)关(guān)单位意见、组织专家专题(tí)研讨基(jī)础上(shàng),形成了(le)征求(qiú)意见稿(gǎo)。

  2022年4月2日,我们印发了《财政部办公厅关于(yú)征(zhēng)求〈国有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所管理办法(征求意见稿)〉意见的函(hán)》(财办会〔2022〕10号),面向社会(huì)公众征求意见,共(gòng)收到书面(miàn)反馈65份,合(hé)计反馈意(yì)见319条。反馈意见总体认为,《选聘办法》重点(diǎn)突(tū)出、内(nèi)容全面、指导性强(qiáng)、可操作性高,有助于推进(jìn)建立(lì)以(yǐ)质量为导向的会计(jì)师事(shì)务所选聘机(jī)制(zhì),有助于规范(fàn)国有企业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所行为(wèi),促进注册会计师行业的公平(píng)竞争,提升审计质(zhì)量。同时,部分反馈意见提出(chū)了一些具体(tǐ)的修改建议。我们对所有反馈意见(jiàn)进(jìn)行了(le)认真梳理,并充分吸收采(cǎi)纳。在反(fǎn)复研(yán)讨、征求相关(guān)部门意见的基础上,对征求意见(jiàn)稿作(zuò)了进一步修改完善(shàn)。

  问:《选聘(pìn)办法(fǎ)》的(de)主要内容是什(shén)么?

  答(dá):《选聘(pìn)办法(fǎ)》主要包含五方面内容:一是总体说明,主要(yào)包括制定依据、适用(yòng)的企业范围、适(shì)用的选聘(pìn)事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范,对选(xuǎn)聘决策机(jī)构、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环节、评价要素、质量管理水平(píng)和审计费用的(de)分(fēn)值(zhí)权(quán)重、具(jù)体(tǐ)评分标准、最(zuì)高限价、审计费(fèi)用(yòng)浮动等(děng)事项进行规定。三是会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)轮(lún)换(huàn)、项目合伙人和(hé)注册(cè)会计(jì)师轮换、信息披露等(děng)重点事项规范。四(sì)是监督检查。五是附则。

  从具体(tǐ)内容(róng)看(kàn),主要对四(sì)方面内容进行了规范:

  一是遏制恶性竞争,突出(chū)质量(liàng)导向。《选聘办法》规定,质量(liàng)管理(lǐ)水平的分值权重应不低于40%,审(shěn)计费(fèi)用报价的分(fēn)值权重(zhòng)应不(bù)高于15%。要(yào)求将所有会计师事务(wù)所(suǒ)的报价平均(jūn)值作为选聘基准(zhǔn)价(jià),并给(gěi)出了(le)审计费(fèi)用报(bào)价(jià)得分(fēn)公(gōng)式。评价要素至少(shǎo)应当包括审计(jì)费用报(bào)价、事务所资质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及其他资源(yuán)配备(bèi)、信(xìn)息安(ān)全(quán)管理、风(fēng)险承担(dān)能力水平(píng)等。

  二是(shì)完善轮换规定,强(qiáng)化独立(lì)性要求(qiú)。《选聘(pìn)办法》规定,国有企业(yè)(含国(guó)有控股上市公司)连续聘用同(tóng)一会计(jì)师事务所的时间不超(chāo)过8年(nián),确(què)有需要(yào)的,可按(àn)规定(dìng)延长至不超过(guò)10年,之后须(xū)开(kāi)展(zhǎn)轮换。为(wèi)做好平稳(wěn)过渡,《选聘办法》规定了衔接(jiē)方式,如果国有企(qǐ)业(yè)当前(qián)执行的轮换规定与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或(huò)者没有规定的(de),由履行出资(zī)人(rén)职责的机构统筹安(ān)排(pái),两(liǎng)年内完成衔接工(gōng)作。对(duì)于审计项(xiàng)目合伙人(rén)和(hé)签(qiān)字注册会计师,《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和(hé)冷却期制(zhì)度。

  三(sān)是促进公平竞争。根据(jù)《注册会计师法(fǎ)》等法律规(gu三国时期中国有多少人口面积,三国时期中国有多少人口和面积ī)定,会计师(shī)事务所承接(jiē)业务不(bù)受(shòu)行(xíng)政(zhèng)区域(yù)、行业限(xiàn)制,各类(lèi)会计(jì)师事务所(suǒ)是平等经营(yíng)主体,依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公(gōng)开、规则明确,设定的各(gè)项标(biāo)准(zhǔn)适用于(yú)中国境内依法成立的所(suǒ)有会计师事(shì)务所,一视同仁。明确要求企业在选聘会计师(shī)事务所过程(chéng)中,应当保障选聘工作公平、公正(zhèng)进(jìn)行。企业(yè)采用(yòng)公(gōng)开选聘(pìn)方式的,应当公开选聘信息、评价要素和评分(fēn)标准,保证合理的准备应聘时间,公示选聘结果(guǒ)。明确要求企(qǐ)业不(bù)得以(yǐ)不合理的条(tiáo)件限制或者排斥潜在拟应聘会计(jì)师事(shì)务所,不得为(wèi)个别(bié)会计(jì)师事务所量(liàng)身(shēn)定制选(xuǎn)聘条件。

  四是压实审计委员会责任。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》明确,审计(jì)委员会的职(zhí)责包括(kuò):制定(dìng)选聘会计师事(shì)务所的政策、流程(chéng)及相关(guān)内部控制制度,提议启动(dòng)选(xuǎn)聘工作、审议选聘文件、确定评(píng)价要素和(hé)具体(tǐ)评分(fēn)标准、监(jiān)督选聘过(guò)程、提出拟(nǐ)聘(pìn)任(rèn)会计(jì)师事务所和审计费用建议(yì),监(jiān)督及评估会计师事务所审计工作,定期向董事(shì)会(huì)提交(jiāo)会计师事务所履职情况报告和审计委员会监(jiān)督情况报告等。审计委员会应(yīng)当(dāng)重点(diǎn)关注的事项包括:企业(yè)可能存在不合理变(biàn)更会计师事务所的情形(xíng)、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计独立性存(cún)疑、审计费用(yòng)变动较大(dà)、轮换会计师(shī)事务所(suǒ)和主要人员(yuán)等(děng)。

  问:如何做好《选聘办(bàn)法(fǎ)》的贯彻实施工作?

  答:《选聘(pìn)办法》是(shì)落实(shí)国办发30号文的重要制度(dù)安排,各(gè)级财政(zhèng)部门、国有资产监(jiān)督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机构应(yīng)当高(gāo)度重(zhòng)视三国时期中国有多少人口面积,三国时期中国有多少人口和面积,进一(yī)步增(zēng)强责任(rèn)意识,精(jīng)心组织(zhī),周密部署(shǔ),确(què)保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的有效实施(shī)。一是加大宣传和指导力度,从企业和会计师(shī)事务所两(liǎng)个层面做好培训,做好过渡期(qī)衔接(jiē)工作。各地可(kě)结(jié)合(hé)本地区实际(jì)情况进(jìn)一步(bù)探索选聘会计师事务(wù)所(suǒ)具(jù)体指引,指导企业规范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度,切实做好事中事后监管,对(duì)违反规(guī)定的企业和会计师事务所(suǒ)要依法严肃处理。三是各级财(cái)政部门、国有资(zī)产监督管理机(jī)构、证券(quàn)监督(dū)管理机构要加强(qiáng)沟通协调,健(jiàn)全完善工作机制,密切协(xié)作,形成合力(lì),认真做好贯彻实施《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的各(gè)项工作。

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