日(rì)前，财政(zhèng)部会计司、国(guó)务(wù)院国资委财管运行局、证监会会(huì)计部(bù)有关(guān)负责人(rén)就《国有(yǒu)企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有(yǒu)关(guān)问题，回(huí)答了(le)记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利益。企业(yè)通过(guò)规(guī)范的流程(chéng)、科学的评(píng)价，选聘专(zhuān)业(yè)胜(shèng)任(rèn)能力(lì)强(qiáng)、执业质量(liàng)高(gāo)的(de)会(huì)计师事务所，有利于保(bǎo)证审计报告的质量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所相关工作尚存(cún)在制(zhì你有一双会说话的眼睛什么歌曲 你有一双会说话的眼睛是谁唱的)度不完(wán)善、流程(chéng)不规(guī)范等(děng)问题(tí)，制约(yuē)审计质(zhì)量的提高。一(yī)是会计(jì)师(shī)事务所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分(fēn)企业选聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所时，未明确具体(tǐ)评分标(biāo)准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍有发生(shēng)。个别企业在(zài)招标过(guò)程中简单(dān)把低价作为选聘的首要条件(jiàn)，个别会(huì)计师事务(wù)所以远低于项目成本为代(dài)价(jià)承接业务(wù)，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源投入不足(zú)，审(shěn)计质量难(nán)以得到有效(xiào)保证。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策有待(dài)健(jiàn)全完(wán)善。各类国企做法不一，执行尺度(dù)不(bù)一，亟需形成统一规范的轮换(huàn)制度，实现轮换年限和审(shěn)计成本(běn)、审计(jì)风(fēng)险之(zhī)间的(de)合(hé)理(lǐ)平衡。四(sì)是审计委(wěi)员会责(zé)任有待进一(yī)步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅(tīng)关(guān)于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发(fā)展(zhǎn)的(de)意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质量为导向的(de)会计师事务所选聘机制建设。为落(luò)实上(shàng)述要求，保护会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)和利益相关(guān)方的合法权益，规范国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进公(gōng)平(píng)竞争，推动提升审(shěn)计质量，财(cái)政部(bù)会同国务(wù)院国(guó)资委、证监会制定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文(wén)印(yìn)发后，我们即启动(dòng)了《选聘办法》的制(zhì)定(dìng)工作，开展了针(zhēn)对性的调查研究，会同国务院国资(zī)委(wěi)、证(zhèng)监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征(zhēng)求相关(guān)单位(wèi)意见(jiàn)、组织专(zhuān)家(jiā)专题研讨基础(chǔ)上，形(xíng)成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了(le)《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所管理办法(fǎ)（征求(qiú)意见稿(gǎo)）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社(shè)会(huì)公众(zhòng)征求(qiú)意见，共收到(dào)书面反馈65份(fèn)，合计(jì)反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全(quán)面、指导(dǎo)性强(qiáng)、可操作性(xìng)高，有助(zhù)于推进建(jiàn)立以质量为(wèi)导向的会计师事务(wù)所选聘机制，有(yǒu)助(zhù)于规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进注(zhù)册会计(jì)师行业(yè)的公平(píng)竞争，提(tí)升(shēng)审(shěn)计质量。同时，部分反馈意见提出了(le)一些(xiē)具(jù)体的修改建议(yì)。我(wǒ)们对所有反馈意(yì)见进行(xíng)了(le)认真梳理(lǐ)，并充分吸(xī)收采纳。在(zài)反复研讨、征(zhēng)求(qiú)相关部门意见的(de)基(jī)础上，对征(zhēng)求意见稿作了进一步修改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的(de)主要内容(róng)是(shì)什么？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包含(hán)五方面内(nèi)容：一(yī)是总(zǒng)体说明，主(zhǔ)要包(bāo)括(kuò)制定(dìng)依据、适用的企业范围、适用的(de)选聘事(shì)项等。二是(shì)选聘重(zhòng)点流程(chéng)规范，对选聘决(jué)策机构、选聘(pìn)方(fāng)式、公开选(xuǎn)聘的重点环节、评价要(yào)素、质量管理水平和审(shěn)计费用的分值权重、具体评分标(biāo)准、最高限价、审计费用浮动等(děng)事项(xiàng)进行规定。三是会计师事(shì)务所轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和(hé)注册会计师轮换(huàn)、信息披露等重点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具(jù)体(tǐ)内容(róng)看，主(zhǔ)要对(duì)四方面内容进行了规范：

　　一(yī)是遏(è)制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理水(shuǐ)平的分值(zhí)权重应不低于40％，审计费用(yòng)报价的(de)分值权重应不高于15％。要求将所(suǒ)有(yǒu)会计师事务(wù)所的(de)报价平(píng)均值作为选(xuǎn)聘基准(zhǔn)价，并(bìng)给出了审(shěn)计费用报价得分公(gōng)式(shì)。评价要素(sù)至少应当包括审计费用(yòng)报价、事务所资质条件(jiàn)、执业(yè)你有一双会说话的眼睛什么歌曲 你有一双会说话的眼睛是谁唱的记(jì)录(lù)、质量管理水(shuǐ)平(píng)、工作方(fāng)案、人力及(jí)其他资源配备、信息安全管(guǎn)理、风险承担能(néng)力(lì)水平等。

　　二(èr)是完善(shàn)轮换规(guī)定，强化独立性(xìng)要求。《选聘(pìn)办法》规(guī)定，国有(yǒu)企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按规(guī)定(dìng)延长至不超过10年，之后须开展轮(lún)换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了衔接方式，如(rú)果(guǒ)国有(yǒu)企业当前(qián)执(zhí)行的(de)轮换规定与《选(xuǎn)聘办法》存(cún)在(zài)不(bù)一致(zhì)、或者没有规(guī)定的，由履行出资(zī)人(rén)职责的机构统筹安排(pái)，两(liǎng)年(nián)内完成衔接工作。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘(pìn)办法》规定了(le)不(bù)同情形下的轮(lún)换要求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册会计(jì)师法》等法律规定，会(huì)计师(shī)事务所承(chéng)接业务不(bù)受行政区(qū)域(yù)、行(xíng)业限制，各(gè)类会计师(shī)事(shì)务(wù)所是平等经营主体，依法执业受法律(lǜ)保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开、规则(zé)明确，设(shè)定的各项标(biāo)准适用于中国(guó)境内依法(fǎ)成立的所有会计师事务所，一视同(tóng)仁。明确要求企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企(qǐ)业(yè)采用公开选聘方式的，应当公(gōng)开选聘信息、评价要素和(hé)评(píng)分(fēn)标准，保证(zhèng)合理的准备应聘(pìn)时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求(qiú)企(qǐ)业不得以(yǐ)不合(hé)理(lǐ)的(de)条(tiáo)件限制或(huò)者排斥潜(qián)在拟应(yīng)聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所，不得为个别会计师(shī)事务所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是压实审计(jì)委员会(huì)责任。《选(xuǎn)聘办法》明(míng)确，审计委(wěi)员(yuán)会(huì)的(de)职责包括：制(zhì)定选聘会(huì)计师事务所的政策、流程及相(xiāng)关内部控(kòng)制制度，提议(yì)启(qǐ)动选聘工作(zuò)、审议选聘(pìn)文件、确定(dìng)评(píng)价(jià)要素和具体(tǐ)评分标准、监督选聘过程、提(tí)出(chū)拟(nǐ)聘任会计师事(shì)务所和审(shěn)计费用建议，监督及评估会(huì)计师事务所审计工作，定期向董事(shì)会提交会计师事(shì)务(wù)所履职(zhí)情况报告和(hé)审(shěn)计委员会监(jiān)督(dū)情况报(bào)告等。审计委员会应(yīng)当重(zhòng)点关注的事项包括：企业可能存在不合理(lǐ)变更会计师事务所的情(qíng)形、聘任(rèn)胜任能力不足(zú)的(de)会计师事务所(suǒ)、审计(jì)独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师(shī)事(shì)务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》是落实国办(bàn)发30号文的重要制度(dù)安排，各级(jí)财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券(quàn)监(jiān)督管理机构应(yīng)当高度重视，进一步增强责(zé)任意识，精(jīng)心组织(zhī)，周密(mì)部署，确(què)保《选聘办法》的(de)有效实施(shī)。一是加(jiā)大宣传和指导力(lì)度，从企(qǐ)业和会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)两个层面(miàn)做(zuò)好培训，做(zuò)好过渡期(qī)衔(xián)接工作。各地可(kě)结合(hé)本地区实(shí)际情况进(jìn)一步探索选聘会计师事务所具体指引，指导企业规(guī)范选聘(pìn)。二(èr)是加大监(jiān)督检查(chá)力(lì)度，切实做好事中(zhōng)事后监(jiān)管，对违反规(guī)定的企业和会计师事(shì)务所要(yào)依法(fǎ)严肃处(chù)理。三(sān)是各(gè)级(jí)财政(zhèng)部门、国(guó)有资产监督管理机(jī)构(gòu)、证券监督管理机构要加强沟通协(xié)调，健全完善工作机制，密(mì)切协作，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施(shī)《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：旺华配资网_2020年最专业的大型配资平台_股票配资公司 你有一双会说话的眼睛什么歌曲 你有一双会说话的眼睛是谁唱的