文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体(tǐ)现出对(duì)经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策(cè)优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín本番什么意思 日语里本番什么意思)问题的定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险”。首提本番什么意思 日语里本番什么意思人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大(dà)规(guī)模流行(xíng)的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的(de)问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费（今年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市的(de)城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策(cè)措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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