文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出纤纤玉手什么意思打一生肖，纤纤玉手什么意思解一生肖(chū)整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了(le)淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路都(dōu)在(zài)发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经(jīng)济(jì)形势(shì)和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席(xí)专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在(zài)未来(lái)出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质(zhì)量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经(jīn纤纤玉手什么意思打一生肖，纤纤玉手什么意思解一生肖g)济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一次(cì)性增人增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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