金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发(fā)布(bù)《关于(yú)加快推进充(chōng)电基(jī)础设施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠(huì)券(quàn)等(děng)活动。加大(dà)农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确(què)定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在耳朵旁的字有哪些字，带右耳朵旁的字有哪些县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的(de)加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手车(chē)评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别(bié)是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加(jiā)大充(chōng)电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基(jī)础设施(shī)建设(shè)。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网(wǎng)发(fā)展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充(chōng)电基础设施建设(shè)运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设(s耳朵旁的字有哪些字，带右耳朵旁的字有哪些hè)，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施(shī)建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设(shè)施(shī)建设条件改造，具备安(ān)装条(tiáo)件的居(jū)住社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例(lì)的公共充电车位。落实(shí)新建居住社区(qū)充电基础设施配建(jiàn)要(yào)求，推动固定车位(wèi)建设充电设施或预留(liú)安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落(luò)实街道(dào)办事处等基层(céng)管理机构管(guǎn)理责任，加大(dà)对(duì)居住社区(qū)管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居(jū)住社区(qū)管理单位应积极协助(zhù)用户安装充电设施，可(kě)探索与充电(diàn)设施运营(yíng)企(qǐ)业合(hé)作的(de)机(jī)制。引导社区推广“临(lín)近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方(fāng)政府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持力(lì)度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施(shī)用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充电等新模式。提升新建充电基(jī)础设施智(zhì)能化(huà)水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础设施(shī)和新能源(yuán)汽车产(chǎn)品(pǐn)功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能(néng)源(yuán)汽车(chē)随车(chē)配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制(zhì)等关(guān)键技术(shù)研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用率较低的农(nóng)村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一(yī)体化的(de)充电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷分时(shí)电价政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施(shī)运维(wéi)服(fú)务(wù)体验。结合(hé)农村地(dì)区充电设施环(huán)境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维(wéi)护(hù)要求等，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系(xì)，提升设施(shī)可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新(xīn)技术(shù)与管(guǎn)理措施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽(qì)车(chē)分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充(chōng)电需求集(jí)中的时(shí)段和地(dì)段(duàn)进行提(tí)前(qián)研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过(guò)差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的(de)车型(xíng)，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高(gāo)公(gōng)务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作(zuò)用。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在(zài)地县域内(nèi)购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)联合产业链上游电(diàn)池(chí)企(qǐ)业开展农(nóng)村(cūn)地区(qū)购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的(de)接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下(xià)沉销(xiāo)售网络(luò)，引导(dǎo)车(chē)企及(jí)第三方(fāng)服(fú)务(wù)企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后(hòu)服(fú)务体系，定期开展维修(xiū)售后服务(wù)下乡活(huó)动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育(yù)，将促进就近就地就业与支持新能源(yuán)汽(qì)车(chē)消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源(yuán)汽车及(jí)电池质量(liàng)安全水平，严格(gé)农(nóng)村地(dì)区充电设施(shī)管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入(rù)政府(fǔ)充电设施监管平(píng)台，严格配套(tào)供电、集中充电场(chǎng)所安(ān)全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安(ān)全业(yè)务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进行隐患排查(chá)。引导农村(cūn)居民(mín)安装(zhuāng)使用(yòng)独立(lì)充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接(jiē)地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平。

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