日(rì)前，财政(zhèng)部会计司、国务院(yuàn)国(guó)资委财管运(yùn)行局、证监会(huì)会计部有(yǒu)关(guān)负责人(rén)就《国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题(tí)，回答了记者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众利益。企业通(tōng)过规(guī)范的流(liú)程、科学的评价(jià)，选聘专业胜任(rèn)能力(lì)强、执(zhí)业质量高的(de)会计师事务(wù)所，有利于保证审计报告(gào)的质量。当(dāng)前，国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)相(xiāng)关工作尚存在制(zhì)度不完善、流(liú)程不规(guī)范等问题，制约审(shěn)计质量(liàng)的提高(gāo)。一是会计师事务所选聘流程亟(jí)待规(guī)范。部分(fēn)企业选聘会计师事务所(suǒ)时，未明(míng)确具体(tǐ)评分标准。二是(shì)恶性竞争现象仍(réng)有(yǒu)发生(shēng)。个别企业在招标过程中简单把低(dī)价作为选聘的(de)首要条(tiáo)件，个(gè)别会计师事务所以(yǐ)远低于项目成本为代价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争(zhēng)，导(dǎo)致审计资源投入不足，审(shěn)计质量难以得到有效保证。三是(shì)会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)轮换政策有(yǒu)待健(jiàn)全完善。各类(lèi)国企做(zuò)法不一，执行尺(chǐ)度不(bù)一，亟需形成统(tǒng)一(yī)规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限和审计成本、审计风险(xiǎn)之间的合(hé)理平(píng)衡(héng)。四是审计委员(yuán)会责任有(yǒu)待进(jìn)一步压实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一(yī)步规范财务审计秩序 促(cù)进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称国办(bàn)发30号(hào)文(wén)）明确要求(qiú)推进以质量为(wèi)导向的(de)会计师事务所选聘机制(zhì)建设。为落实上(shàng)述(shù)要求(qiú)，保护会计师事务所和利益(yì)相关方的合(hé)法权益，规范国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进公平竞争，推动(dòng)提升审计质量，财政部会同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监(jiān)会制定(dìng)印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印(yìn)发后，我们即启动了(le)《选聘办法》的制定工作，开(kāi)展了针对性的(de)调查(chá)研究，会(huì)同国务(wù)院国资(zī)委、证监(jiān)会起草了(le)《选(xuǎn)聘办法》讨(tǎo)论稿，在征(zhēng)求相(xiāng)关单位意见、组织专家(jiā)专题研讨基(jī)础上，形成了(le)征(zhēng)求意见稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日，我(wǒ)们印(yìn)发了《财(cái)政部办公厅关于征(zhēng)求〈国有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公司选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事(shì)务所管理办法(fǎ)（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众(zhòng)征(zhēng)求意见，共收到(dào)书面反馈(kuì)65份，合计反馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面(miàn)、指导性(xìng)强、可(kě)操(cāo)作性高，有助于推进建立以质量(liàng)为导向(xiàng)的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘机制，有(yǒu)助于规(guī)范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业的公(gōng)平竞争(zhēng)，提升审计(jì)质量。同时，部分反馈意见提出了一些具体的修改建议。我们对所(suǒ)有反馈意见进行了认(rèn)真梳(shū)理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复研(yán)讨、征求相关部门(mén)意(yì)见的基础(chǔ)上，对征求意见稿作了(le)进(jìn)一(yī)步(bù)修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内(nèi)容是什么(me)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面(miàn)内容(róng)：一是总体说明，主要包括制定依据、适(shì)用的企业范围、适(shì)用的选聘事(shì)项(xiàng)等。二(èr)是(shì)选(xuǎn)聘重(zhòng)点流程规范，对选聘决策机构(gòu)、选聘方(fāng)式、公开选(xuǎn)聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平(píng)和审计(jì)费用的分值权重、具(jù)体评分标准、最高限(xiàn)价、审(shěn)计费用浮(fú)动等事项进行规定(dìng)。三是会计师事务所轮换、项目合伙人(rén)和(hé自嘲丁元英是谁写的，卜算子《自嘲》全诗)注册(cè)会计师(shī)轮换(huàn)、信息披露等(děng)重点事项规范。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方面内容(róng)进行了规范(fàn)：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水(shuǐ)平的分值权重应不(bù)低于40％，审计(jì)费用报价的分(fēn)值权重应不高于15％。要求(qiú)自嘲丁元英是谁写的，卜算子《自嘲》全诗将所有会计师事务所的报(bào)价平均值作为选聘基准价，并给出了审计费用(yòng)报价得(dé)分公(gōng)式(shì)。评价要素(sù)至少应当包括审计费用报价、事务(wù)所资(zī)质条件、执(zhí)业(yè)记(jì)录、质(zhì)量管理水(shuǐ)平、工作(zuò)方案、人力及(jí)其他(tā)资源配备、信息安全管理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二是完善轮换规(guī)定，强(qiáng)化独立(lì)性(xìng)要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连(lián)续聘用同一会计师事务所的(de)时间不超过(guò)8年，确(què)有需(xū)要的，可按规定延长至不超过(guò)10年，之后(hòu)须开展轮(lún)换。为做(zuò)好平稳过渡(dù)，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定了衔(xián)接方式，如(rú)果(guǒ)国有(yǒu)企业(yè)当前执行的轮换(huàn)规(guī)定(dìng)与(yǔ)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》存在不一致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资(zī)人职责的机构(gòu)统筹安(ān)排，两年内完成衔接工作。对于审计(jì)项目合伙人和签字(zì)注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮(lún)换(huàn)要(yào)求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注册(cè)会计师法》等法律规定，会计师事务所承接业(yè)务不受行政区域、行业(yè)限制，各类会(huì)计师事务所是平等经营主体，依法(fǎ)执业受(shòu)法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规则明确(què)，设定(dìng)的各项标(biāo)准适用(yòng)于中国境内依法(fǎ)成立的所有(yǒu)会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师事(shì)务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工(gōng)作公平、公(gōng)正进行。企业采用(yòng)公开选聘方(fāng)式的(de)，应当公(gōng)开选聘信(xìn)息、评价(jià)要素和(hé)评分(fēn)标准，保证合理的准备应聘时间，公(gōng)示(shì)选聘结果。明确要(yào)求企业(yè)不得以(yǐ)不合理的条件限(xiàn)制或(huò)者(zhě)排斥潜(qián)在拟(nǐ)应聘会计师事务所，不得为个别会(huì)计师事务所量(liàng)身(shēn)定制选(xuǎn)聘条件。

　　四(sì)是(shì)压实审计委(wěi)员会责任。《选聘(pìn)办法(fǎ)》明确(què)，审计(jì)委员会的职责包括：制定选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的(de)政策、流(liú)程(chéng)及相关内(nèi)部控制制度，提议启动选聘工(gōng)作、审议选聘(pìn)文件、确定评价要素和具体评分(fēn)标准、监督选聘过(guò)程、提出(chū)拟聘任会计师事务所(suǒ)和审计费(fèi)用建议，监(jiān)督及评估会计师事务所审计工作，定(dìng)期向董事会提交会(huì)计师(shī)事务所履职情(qíng)况报告和审计委员会监督情(qíng)况报(bào)告(gào)等。审(shěn)计(jì)委(wěi)员会应当(dāng)重(zhòng)点关注(zhù)的事项包括(kuò)：企业(yè)可(kě)能存在不合理变(biàn)更会计师事务所的情形(xíng)、聘任胜(shèng)任(rèn)能力不(bù)足的(de)会计师事务所、审计独立性存疑、审(shěn)计费用变(biàn)动较大(dà)、轮(lún)换会计师事务(wù)所和(hé)主(zhǔ)要人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做好《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文(wén)的重(zhòng)要制度安(ān)排，各(gè)级财政部门、国有资产监(jiān)督(dū)管理机(jī)构、证券监督(dū)管理(lǐ)机构应当(dāng)高度(dù)重(zhòng)视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的有(yǒu)效实施。一是加大宣传(chuán)和(hé)指导力度(dù)，从(cóng)企业和会计(jì)师事务(wù)所两(liǎng)个层面(miàn)做好培(péi)训，做(zuò)好过渡期衔接工作。各(gè)地可结合本(běn)地区实际情(qíng)况进一步(bù)探索选聘会计师事务(wù)所具(jù)体(tǐ)指引，指(zhǐ)导企业规(guī)范(fàn)选聘。二(èr)是加大(dà)监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事(shì)后(hòu)监管，对(duì)违(wéi)反(fǎn)规定的企业和会(huì)计(jì)师事(shì)务所要依法严(yán)肃处理。三(sān)是各级(jí)财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券(quàn)监督管(guǎn)理机构要加(jiā)强(qiáng)沟通协调，健全完善(shàn)工(gōng)作机(jī)制，密切协作(zuò)，形成合力(lì)，认真做好贯彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：旺华配资网_2020年最专业的大型配资平台_股票配资公司 自嘲丁元英是谁写的，卜算子《自嘲》全诗