文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临(lín)需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的(de)强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。云南跟贵州是一个省吗 云南可以偷偷去缅甸吗会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经(jīng)济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未(wèi)来(lái)出现地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前(qián)经济中面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在(zài)。积极(jí)的(de)财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面云南跟贵州是一个省吗 云南可以偷偷去缅甸吗推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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