文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落(luò)到了实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新(xīn)时(shí)代(dài)中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推(tuī)动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革(gé)化险工作。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计(jì)入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保五月去北京穿什么衣服，五月份去北京穿什么衣服(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去(qù)，切实(shí)帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

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