金融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国(guó)家(jiā)能(néng)源局(jú)发布《关于加快推(tuī)进充电基(jī)础设施建设 更好支持新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地(dì)区(qū)购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消(xiāo)费(fèi)券等(děng)支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差(chà)异(yì)化策(cè)略优(yōu)化(huà)配置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体(tǐ)系，对新(xīn)能(néng)源二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大(dà)充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网(wǎng)建设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效(xiào)率(一里地等于多少米 一里地等于多少公里lǜ)约(yuē)束，全(quán)额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区充电基础设施建设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础设施(shī)建设共(gòng)享。加快(kuài)推进农村地区既有(yǒu)居住社区充(chōng)电设施建设，因地制(zhì)宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件改造，具(jù)备安装条(tiáo)件的居住社(shè)区可配建一定(dìng)比(bǐ)例的(de)公(gōng)共充电车位。落(luò)实(shí)新建居住社(shè)区充(chōng)电(diàn)基础设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固定车(chē)位建(jiàn)设充电设施或预(yù)留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机构管理责(zé)任(rèn)，加大(dà)对居住社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位的(de)指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调(diào)推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单(dān)位应(yīng)积极(jí)协助(zhù)用(yòng)户安装一里地等于多少米 一里地等于多少公里充电(diàn)设施，可探索与充电设施运营企业合作(zuò)的(de)机制。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利(lì)用(yòng)地方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充(chōng)换电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智能有序(xù)充电等新模式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基础设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)和(hé)新能源汽车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车(chē)配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序充电功能，加快(kuài)形成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控制等关键技(jì)术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利(lì)用率较(jiào)低的农村(cūn)地区，建设(shè)提供光伏(fú)发电(diàn)、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化的(de)充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设标准制(zhì)修订和典型(xíng)设计。完善(shàn)充(chōng)电(diàn)设施运维体系(xì)，提(tí)升(shēng)设(shè)施(shī)可用率和故障(zhàng)处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与(yǔ)充电设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业创新技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技术(shù)手段对充电需求(qiú)集中的时段和(hé)地(dì)段进行提前(qián)研判，并(bìng)做好服务(wù)保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽(qì)车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济(jì)实(shí)用的车型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对公交、道路(lù)客(kè)运、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用(yòng)支持(chí)力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企(qǐ)业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加(jiā)大农村地(dì)区(qū)汽(qì)车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评论(lùn)、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合(hé)产(chǎn)业链上游电(diàn)池企业开(kāi)展(zhǎn)农村地区(qū)购车三年(nián)内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉(chén)销(xiāo)售网络(luò)，引导车(chē)企及第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套售后服(fú)务(wù)体(tǐ)系，定(dìng)期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供(gōng)应急(jí)救援等(děng)服务，缓解购(gòu)买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村(cūn)地区(qū)培养(yǎng)新能源汽车维保技术人(rén)员，提(tí)供汽车维保、充电桩维(wéi)护(hù)等相关职业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电设施(shī)管理，引导(dǎo)充电设(shè)施(shī)运营企业接入(rù)政(zhèng)府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规(guī)、国(guó)家标准或行业(yè)标准规定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配(pèi)备漏电保(bǎo)护器及(jí)接地设备，提升用电安全水平。

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