文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的(de)呵(hē)护和支持(chí)，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重(zhòn角鲨烷能天天用吗，为什么医生不建议用烟酰胺g)大成效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào角鲨烷能天天用吗，为什么医生不建议用烟酰胺)大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体角鲨烷能天天用吗，为什么医生不建议用烟酰胺系，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解(jiě)重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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