文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是(sh金允智致命之旅演的谁ì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色(sè)社(shè)会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落(luò)实党和(hé)国(guó)家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚金允智致命之旅演的谁成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次(cì)没(méi)有出(chū)现，可见这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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