芦哲 首席(xí)宏观(guān)经济学家

　　占烁(shuò) 联系人

　　投资(zī)要点(diǎn)

　　·核心观点:我们(men)将(jiāng)影响(xiǎng)青年失业率的因(yīn)素拆解为(wèi)三方面：①青年(nián)失业人口，②青年总(zǒng)人口(kǒu)，③劳(láo)动参与率，失业率=失业人口(kǒu)/（总人(rén)口×劳动(dòng)参与率）。通过三因素框架，我们发现16-24岁(suì)失(shī)业(yè)人口的增(zēng)加不能完(wán)全解释青年失业率(lǜ)的(de)上升，更(gèng)重要却被忽视的因素是(shì)青年人口(kǒu)和劳动参与率下降(jiàng)，带来16-24岁劳动力减少，从(cóng)分母端大幅推高青年失业率。假如今年3月分母端(duān)的青年劳动(dòng)力(lì)与2020年(nián)持平，新增约132万青年失业人(rén)口(kǒu)只能将失业率拉升(shēng)至16.2％，但实际青年失业率却高达19.6％。我们认(rèn)为，失业人口(kǒu)会随(suí)着经济复苏而减少，但(dàn)青年劳动(dòng)力的下降可能成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高(gāo)青年失业率(lǜ)中枢。

　　·青(qīng)年(nián)失业率的三因(yīn)素框架：（1）失业率=失(shī)业人口(kǒu)/劳动力(lì)=失业人口/（总(zǒng)人(rén)口(kǒu)×劳动参与率），据(jù)此可将青年(nián)失业率(lǜ)拆(chāi)解为青年失(shī)业人口、总(zǒng)人口(kǒu)、劳动参(cān)与率三(sān)个因素。

　　·（2）失(shī)业率(lǜ)上升未必来(lái)自失业增加，不要忽略分母，劳动力的下降(jiàng)，也是抬高失业率的重要原(yuán)因(yīn)。2010-2020年，青年失业人(rén)口只增加4万，青年劳动力却(què)减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提(tí)高3.8个点。

　　·分子端的(de)青年失业(yè)人口(kǒu)：（1）从(cóng)总量来看，当前城(chéng)镇(zhèn)青年就业人数约(yuē)为2587万人(rén)，失业人数(shù)632万(wàn)人，比去(qù)年4月增(zēng)加(jiā)约(yuē)70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方(fāng)面(miàn)，近7成青年失业者是主动辞职，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远(yuǎn)低于(yú)35岁以上群体(tǐ)。

　　·（3）按照(zhào)受教育程度来看，三分(fēn)之(zhī)二(èr)的青年失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构(gòu)变化较大，呈现出从制(zhì)造到服务、知识密(mì)集程度由低到高两个(gè)特点。2010年农业(yè)和工业吸纳了50.3％的青年就业(yè)人口，2020年大幅降(jiàng)至25.4％，流(liú)出的青年就业主要(yào)转向(xiàng)服务业。以受教育年限作为维度(dù)，青年就业从知识密集程度较低的行业流向较高(gāo)行(xíng)业，但是知识密集型行(xíng)业的青年失(shī)业情况比整体(tǐ)失业更(gèng)严峻(jùn)。

　　·（5）服(fú)务业复苏(sū)分化或是一(yī)季(jì)度青年失业人(rén)口仍增加的原因。经(jīng)济(jì)复苏的主力是知识密集(jí)程度较低的餐饮、零售等服(fú)务业，而知识密集程度较高的生产性(xìng)服务业复苏(sū)较慢，服务业就业(yè)复苏结构的分化(huà)，带来青年就业和25-59岁就(jiù)业的分化。

　　·分母(mǔ)端的青年劳动力：（1）青年人口：出生人口与乡村迁入(rù)均(jūn)在(zài)减少(shǎo)。2010-2020年青(qīng)年劳动力对应(yīng)的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另(lìng)外，我(wǒ)国农村向城(chéng)镇的(de)人(rén)口转移也(yě)在(zài)减速，新增(zēng)城镇人口从十三五期间(jiān)（2016-2020年）的2184万(wàn)人，减至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现(xiàn)超预期下降。2010-2020年青年劳动参与率(lǜ)下降6.7个点，但疫情以来仅仅(jǐn)三(sān)年，已经下降(jiàng)7.1个(gè)点。近三年(nián)青(qīng)年劳动参与率的下降主要有三(sān)方面原因(yīn)：一是16-24岁在校生大幅增加493万(wàn)；二是部分群体(tǐ)因就业形(xíng)势恶化(huà)而退出劳动市场；三是(shì)就业(yè)观念的变化导致初次进入劳动市场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳(láo)动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不(bù)能完全解释青年失(shī)业(yè)率(lǜ)的上升。假如当前青年劳(láo)动力与2020年相同，在失业(yè)人(rén)口(kǒu)增加(jiā)132万至632万人的(de)情况下，对应青(qīng)年失(shī)业率应该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达到(dào)19.6％，如(rú)图19。失(shī)业人口的增加(jiā)只能解(jiě)释当前青年失业率的一部分，另一(yī)部分(fēn)则来自分母端，城镇青(qīng)年劳动力的(de)减少。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的(de)变动(dòng)可能出现以下三种情(qíng)况：①青年失业人(rén)口增(zēng)加，同时(shí)劳动(dòng)力减少，青年失业率上(shàng)升；②青年(nián)失(shī)业人口与(yǔ)劳(láo)动力均在减少，但失业人口(kǒu)降幅不(bù)及(jí)劳(láo)动力降幅，青年失业率(lǜ)上(shàng)升(shēng)；③青年失业人口与劳动(dòng)力均在减少，失业(yè)人口降幅大于(yú)劳动力降幅，青年(nián)失业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着(zhe)疫情后经(jīng)济复苏(sū)而减少，但青年劳动力的下降可能成为就业“疤(bā)痕效应”的长期(qī)来源，抬(tái)高(gāo)青年失(shī)业率的长期中枢。未来(lái)失(shī)业率(lǜ)的分母端越来越重要。

　　·风险(xiǎn)提示：服务业(yè)分化未收(shōu)窄；青(qīng)年(nián)劳动(dòng)参与率出现明显(xiǎn)下降；外需、房地产等不及预期，经济(jì)和就(jiù)业恢(huī)复(fù)偏慢(màn)。

　　目(mù) 录(lù)

　　1. 青年失业率的三因素(sù)框架

　　2.分子(zi)端：新增青年(nián)失(shī)业人员缘于服务(wù)业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主动辞职居多；三(sān)分之二(èr)接受过大(dà)学教(jiào)育

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务，知识(shí)密(mì)度从低到高

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或是一季度青年(nián)失业人口仍(réng)增(zēng)加的原因

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动参与率均下降，带来(lái)劳(láo)动(dòng)香水闻多了会致癌吗，女士公认10大好闻的香水力减少(shǎo)

　　3.1.青年(nián)人口(kǒu)：出生人(rén)口与(yǔ)乡村迁入(rù)均(jūn)在减少

　　3.2.青年(nián)劳动参与(yǔ)率：超预期下降(jiàng)

　　4. 结论：未来(lái)失(shī)业(yè)率的分母端可能会(huì)越来越(yuè)重(zhòng)要

　　5. 附录(lù)：概念和数据(jù)说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下2018年有数据以(yǐ)来(lái)最高值(zhí)。在疫情影响退散、经(jīng)济(jì)逐步复苏的情(qíng)况下，城(chéng)镇调查(chá)失业率较(jiào)去年(nián)同期大(dà)幅下降0.9个点，但青年失业率却较(jiào)去年4月逆势攀(pān)升(shēng)2.2个点。本篇报告将重点研(yán)究(jiū)疫情后留下的“疤(bā)痕效(xiào)应(yīng)”如何推高青年失业率。

　　1.青(qīng)年失业率的(de)三(sān)因(yīn)素框(kuāng)架

　　失业率=失(shī)业人(rén)口/劳动(dòng)力=失业人(rén)口/（总人口×劳动(dòng)参与(yǔ)率）

　　据此(cǐ)可见，影响青年(nián)失业率的主要(yào)是三个因素：①青(qīng)年失业(yè)人(rén)口(kǒu)；②青年总人(rén)口；③劳动参与率，其中②③决(jué)定着青年劳动力的变化。这(zhè)三(sān)个因素均为城(chéng)镇口(kǒu)径。

　　三个因素的变化(huà)都不(bù)能(néng)忽视。当我们讨论失业(yè)率时，经常认为失(shī)业率上升(shēng)一定是失业增加的结果，这个判断对于全(quán)年(nián)龄段失业率(lǜ)来说(shuō)并(bìng)没(méi)有(yǒu)问题，因为我(wǒ)国(guó)的(de)劳动力总量(liàng)（也称经济活动人口）在2015年之前一直在(zài)上升，2015年后(hòu)略有下(xià)降(jiàng)，到(dào)2021年末下降了2.6％，年均降幅(fú)约0.4％。但青年失(shī)业率则(zé)不能忽视分(fēn)母的变动，因(yīn)为青年劳动力波动幅(fú)度更大。

　　例如(rú)2010-2020年(nián)，青年失业人口只增加4万，青(qīng)年(nián)劳动力(lì)却减(jiǎn)少1578万，带动(dòng)16-24岁人口失(shī)业(yè)率大幅(fú)提高(gāo)3.8个点。两次人口普(pǔ)查期间（2010-2020年），青年失业人(rén)口从496万增加到500万(wàn)，仅增(zēng)加(jiā)了4万左(zuǒ)右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青年失(shī)业率却从(cóng)六普的9％提(tí)高到(dào)七普（2020年11月）的12.8％，大(dà)幅提高3.8个点。主(zhǔ)要原因(yīn)就是失业(yè)率的分母在下降，16-24岁青年(nián)劳动力人口在此期间从(cóng)5481万(wàn)人大(dà)幅减至3903万人，减少了1578万。但(dàn)是，2010-2020年全年龄段劳动(dòng)力数量基(jī)本(běn)稳定在(zài)7.8亿，整体失业率的分(fēn)母基(jī)本(běn)不变。因此，2010-2020年间(jiān)，决定整体失业率变(biàn)动(dòng)的是失业(yè)人口(kǒu)数(shù)量（分子），但决定青年失业率变动的却是青(qīng)年劳动力总量（分母）。

　　2.分子(zi)端：新增(zēng)青年(nián)失业人员缘于(yú)服务业(yè)复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口(kǒu)：主动辞职居(jū)多；三分之(zhī)二接受(shòu)过大学教育(yù)

　　从(cóng)总量(liàng)来看(kàn)，当前城(chéng)镇青(qīng)年就业人数约为2587万人(rén)，失(shī)业人数632万人，比去年4月增加(jiā)约(yuē)70万，较(jiào)七普(pǔ)增加约132万。国(guó)家统(tǒng)计局在3月就业数据解(jiě)读时，披露了(le)当前青年就(jiù)业和(hé)失业人数的(de)基(jī)本情况：“初步测算3月份(fèn)城镇青年9637万(wàn)人，没有(yǒu)参(cān)与劳(láo)动力市(shì)场(chǎng)的青年6418万人，主体为(wèi)在校学(xué)生(shēng)；参与(yǔ)劳动力市场的青年3219万人，其中就业人数2587万人(rén)、失业(yè)人(rén)数(shù)632万人(rén)。”[1]假设青(qīng)年劳动力(lì)人数与去年基本(běn)持平，今(jīn)年4月青年失业率比去年同期高2.2个(gè)点(diǎn)，青年失业人(rén)员(yuán)比去(qù)年同期(qī)多70万人左(zuǒ)右，比2020年七普多132万人。

　　从增量看(kàn)，今年前四个月青年失业形势(shì)好(hǎo)于去年同(tóng)期。假设(shè)2022年以来青年劳动力总(zǒng)量维持在(zài)3219万，青香水闻多了会致癌吗，女士公认10大好闻的香水年失业率每提高1个点(diǎn)，带来32万左(zuǒ)右的新增失业人口。尽管今年(nián)4月青(qīng)年失业率比去年同期高2.2个点(diǎn)，但(dàn)从新(xīn)增(zēng)青年失(shī)业人口来(lái)看(kàn)，今年(nián)1-4月(yuè)约为119万，去年同期为125.5万。从增(zēng)量(liàng)来看，今年前四个月(yuè)青年失业形势要(yào)好于(yú)去年，这(zhè)与当前(qián)经济逐渐恢复也有关系。

　　从(cóng)节奏来看，受夏季毕业影(yǐng)响，我(wǒ)国(guó)青(qīng)年失业率(lǜ)一般在上半年逐渐提高，7月达到(dào)峰值，8月开(kāi)始(shǐ)逐步回落，预计5-7月青年失(shī)业率(lǜ)或将继续小幅攀升。

　　失业(yè)原因方面(miàn)，近7成青年失业者(zhě)是(shì)主动辞(cí)职，被裁(cái)员比例只有2.6％，远低于35岁以上群(qún)体(tǐ)。一种观点认为，青年群体由于工作经验和技能相对不熟练，往往在企(qǐ)业裁员(yuán)时首(shǒu)当(dāng)其冲。但根据月度(dù)劳动力(lì)调(diào)查数(shù)据，青年(nián)失业主要原因是主动辞(cí)职(zhí)，被裁员的比例(lì)明显低(dī)于35岁(suì)以上群(qún)体。根据(jù)《2021年中国劳(láo)动统计年鉴》，有工作意愿但从(cóng)未工作过(guò)的失业群(qún)体在(zài)16-24岁失业人口中占比59％，其他年龄群体中(zhōng)这一比例最(zuì)高(gāo)是14.4％。我们剔除这(zhè)部分(fēn)失业(yè)人群(qún)后，剩下的青年失业人口(kǒu)中(zhōng)，第(dì)一大失业原因是主动辞职，占比68.2％，单位倒闭破产(chǎn)占比(bǐ)5.9％；而裁员仅占2.6％。横(héng)向对比，裁员(yuán)比例从高到低依次(cì)是：60岁以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分之二的青年(nián)失业人(rén)员(yuán)接(jiē)受过(guò)大(dà)学(xué)教(jiào)育(yù)。各年(nián)龄段失(shī)业人群中，年龄越低，平均(jūn)受(shòu)教(jiào)育程度越高。16-24岁失(shī)业人员中66.2％是接(jiē)受过大学教育的，这一比例(lì)在其他三个(gè)年龄阶段逐(zhú)步递减(jiǎn)，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城(chéng)镇就(jiù)业(yè)人口的受教育程度也大致类似，青年人由于年龄限制(zhì)，接(jiē)受大学教育比例(lì)略低于25-34岁，整(zhěng)体来(lái)看35岁以下(xià)就业人员的受教育程度大幅(fú)高于35岁以上。按照(zhào)接受过大学(xué)教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从(cóng)低到高

　　青年失业人口的行业与青(qīng)年就(jiù)业分布基本一致。青年失业人口呈现出行业聚集(jí)的(de)特点，主要集中在5个大类行(xíng)业，2020年占比分别为(wèi)：批(pī)发零售(shòu)（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教(jiào)育(yù)（7.5％）、居(jū)民服务\修理和其他服务业（6.7％），这(zhè)5个行业占全部青年失业人口的65％左右。同时，这5个行业也是(shì)青(qīng)年就业集中的行业，吸纳(nà)了60.7％的青年(nián)就(jiù)业。从行业来看，青年(nián)失(shī)业人口的行业分(fēn)布(bù)是由就业分布决定的，吸纳(nà)就(jiù)业(yè)占比较(jiào)大的(de)行业，往往也贡献了(le)较大规模的失业。因此(cǐ)，在挖(wā)掘(jué)青年(nián)失业人口(kǒu)来自何(hé)处之前，需(xū)要研究(jiū)青年就业(yè)的(de)行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年(nián)就业的结构变化较大，呈现出从制造到(dào)服务、知(zhī)识密集程度(dù)由低到(dào)高两个特(tè)点。

　　青年就业(yè)从工(gōng)农业(yè)大量流入服(fú)务(wù)业。农林牧渔、采矿业、制造业(yè)和(hé)电热燃水的生产供应业，这四个行业是(shì)国民经济分类的农业和工业。2010年这(zhè)四个(gè)行(xíng)业吸纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该(gāi)比例大幅(fú)降至(zhì)25.4％。其中，制造业从37.4％降至(zhì)22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业(yè)吸纳(nà)青年就业比例增加超2个点，其中，教育业为5.3％，租赁和商务服(fú)务为3.1％，信息(xī)技术(shù)为2.8％，卫生(shēng)和(hé)社(shè)工为2.0％。另外，建筑业和房地产(chǎn)等其他6个(gè)服(fú)务行业吸纳青年就业的比例均(jūn)增超1个(gè)百分点。

　　以(yǐ)受教育年限作为维度，青年就(jiù)业从(cóng)知识密(mì)集程度较低(dī)的行业流向较高(gāo)行(xíng)业。我们以《2021年劳动统计年鉴》中(zhōng)各(gè)行业(yè)就业人员的受教育(yù)年限，来(lái)计算各(gè)行业的知识密(mì)集程度。有(yǒu)5个(gè)行业的(de)平均受(shòu)教(jiào)育年(nián)限(xiàn)在14年以上，依次(cì)是(shì)：科学研究与技术服(fú)务（14.6）>；教育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信(xìn)息传输、软件和信息(xī)技术服务（14.2）>；卫(wèi)生和(hé)社会(huì)工作（12.1），除金融业外，其他四个(gè)行业是过去十年青年(nián)就(jiù)业流入的主要行业(yè)，吸(xī)纳青年(nián)就业比例的增幅均居前列。如图(tú)10，各行业所吸纳(nà)的青年就业(yè)比例(lì)变动与行业平均(jūn)受教育年(nián)限基本一致，即青年(nián)就(jiù)业从知识密集程度较(jiào)低的行业流(liú)向较(jiào)高行业(yè)。

　　但是知(zhī)识密集型行业的(de)青年失业(yè)情况比整体失业更(gèng)严峻。我们用《2021年中国劳动统计年鉴》中各行业的青年(nián)失业比例（该行业(yè)的青年失业人数/青年失业总人数），除以(yǐ)各行(xíng)业的(de)青年就业比例（该行业的青年就业人数(shù)/青(qīng)年就业总人数），来作(zuò)为各行业失业率的近似替代指(zhǐ)标。以这个(gè)指标(biāo)来看，知识密(mì)集型行业的青年失(shī)业率大多(duō)高于全年龄段失业率，如信息技术、教育、科研服务(wù)、公共管理等行业，体现(xiàn)在图(tú)11中(zhōng)，都(dōu)位于右(yòu)下方(fāng)。

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是一(yī)季(jì)度青年失(shī)业人口仍增(zēng)加(jiā)的原因

　　一季度服务(wù)业复苏(sū)出(chū)现分化(huà)。今(jīn)年一季(jì)度GDP同比增(zēng)长4.5％，较疫(yì)情前(qián)三年Q1均值有2.2个点(diǎn)的增速缺(quē)口(kǒu)。分行业来看，批发零售业缺口为1.5个点，而建筑业、住宿餐饮业增(zēng)速均高于疫情前(qián)三年均值(zhí)，这三个行(xíng)业一季度复苏情况较(jiào)好；知识(shí)密集程度更高的房地产业、租赁和商务服务(wù)业、信息(xī)技术服(fú)务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度(dù)复苏相(xiāng)对较慢(màn)。

　　因(yīn)此从失业率的分子(zi)端来看，当前青年(nián)失(shī)业人员增长的症(zhèng)结在于服务业就(jiù)业复苏的结构不均(jūn)衡。一方面，随着(zhe)受教(jiào)育水平的整体(tǐ)提(tí)高，青(qīng)年(nián)就业大量(liàng)流(liú)向知(zhī)识密集型服(fú)务业，如教育、信息(xī)技术等行业。另一(yī)方面，年初疫(yì)情影响减弱后(hòu)，经济复苏的主力是(shì)知识密集程度较低的生活(huó)性(xìng)服务业(yè)，而知识密集程度较(jiào)高的生产性服务业复苏较(jiào)慢。所以(yǐ)服务业就业(yè)复(fù)苏结构分(fēn)化，带来的青年失业人口(kǒu)和25-59岁失业人口的分化。房地产、互(hù)联网、教育[1]等(děng)行业(yè)的(de)一(yī)季度(dù)就业(yè)尚未出现(xiàn)明(míng)显改(gǎi)善(shàn)，应届生就业压力大；而住宿餐饮等行业就(jiù)业已经出现回(huí)暖，但(dàn)对于三分之二接受过大学教育的(de)青(qīng)年失(shī)业人口而言，这些行业的(de)就业吸纳相对有限(xiàn)。

　　3.分母端：人(rén)口(kǒu)和劳动参(cān)与率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　青年失(shī)业率(lǜ)的分母端是城镇青年劳动(dòng)力，主要由青年人口和(hé)劳动参与率决定。2022年我国开始步入(rù)人口(kǒu)负增(zēng)长(zhǎng)时代，城(chéng)镇青年劳动(dòng)力(lì)可能将步入长期下降通道，这将从分母端推升青年(nián)失业率，或成为疫情后就(jiù)业“疤痕效应”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青年人口(kǒu)：出(chū)生人口与乡村(cūn)迁(qiān)入均在减少

　　城镇青年(nián)劳(láo)动力首(shǒu)先取决(jué)于城镇青年(nián)人口(kǒu)数量，而后者来自于两部分，一是16-24年(nián)前的出生人口，二是(shì)乡村到城镇的迁移人(rén)口，这两部分增量(liàng)未(wèi)来都趋于下降(jiàng)。

　　2010-2020年(nián)青年(nián)劳动力对应的出(chū)生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和(hé)2020年的16-24岁(suì)人口分别对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出生人口，而前者正好是建国以来的一轮(lún)“小婴儿(ér)潮”时期，年均出生人口超2000万，其(qí)中1987年出(chū)生人口最高超(chāo)过(guò)2500万(wàn)，到90年代开(kāi)始(shǐ)明(míng)显步(bù)入下降通(tōng)道(dào)。1986-1994年(nián)合(hé)计出(chū)生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年降至(zhì)1.63亿，减少约4381万，降(jiàng)幅(fú)为(wèi)21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁人口分(fēn)别(bié)对(duì)应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两(liǎng)个时期(qī)分(fēn)别为1.63、1.45亿(yì)，出(chū)生人口减少(shǎo)约(yuē)1762万。

　　另一方面，我(wǒ)国(guó)农村向城镇的人口转(zhuǎn)移也在减速。新增城镇人口(kǒu)从2016年开始逐年减少(shǎo)，十三(sān)五期间（2016-2020年）均(jūn)值(zhí)约为2184万人(rén)，但2022年(nián)只(zhǐ)有650万人。预计今(jīn)年随着疫(yì)情影响减弱，人(rén)员流动恢复，新增城镇人口数(shù)量会较去年有明显增长，但可能仍然较(jiào)难回到十三五期(qī)间超2000万的规模(mó)。当前我国城(chéng)镇化率已经达到(dào)65％以上，继续(xù)高速(sù)增长空间有限，从乡村到城镇的迁移人口数量整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳动参与率(lǜ)：超(chāo)预期下降

　　青年(nián)劳动参与(yǔ)率(lǜ)有(yǒu)两个特点，一(yī)是低(dī)于其他年龄段群体，大(dà)部分(fēn)青(qīng)年在(zài)校，并未进入劳动市场。二是近年来(lái)呈下(xià)降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率出现超预期下降。根据今年3月统计局(jú)披露的青年就业和失(shī)业(yè)人数，当前16-24岁青(qīng)年的劳(láo)动参与率约为33.4％，即(jí)9637万城(chéng)镇青年人口中，有3219万进入(rù)或有意(yì)愿进入劳(láo)动市场(chǎng)。而2010和2020年两(liǎng)次人口普(pǔ)查时，青年(nián)劳动参与率分别(bié)为47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青年劳动参与率下降6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三年，该指(zhǐ)标已经下降7.1个点。

　　近三(sān)年(nián)青年劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率的下降主要有(yǒu)三方面(miàn)原因。

　　一是(shì)16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的(de)十年(nián)间，16-24岁在校生增加了(le)706万，年均(jūn)增加70.6万；但2019年末(mò)到(dào)2021年末，仅仅两年的时间里，该年龄段的在校生增加了(le)493万，年均增(zēng)长(zhǎng)246.5万，远(yuǎn)远快于(yú)此前十年增速。

　　二是部分群(qún)体因就业形势恶化而退(tuì)出劳(láo)动市场(chǎng)，在未(wèi)来经济和就业好转后会回到劳动(dòng)市场。2020年3月，国家统(tǒng)计(jì)局曾在发布会指出当月“就业人员规(guī)模比1月(yuè)份下降(jiàng)6％以上”，说(shuō)明就业形势(shì)恶化时，也会影(yǐng)响劳动参与率。

　　三是就业观念的变化导致(zhì)初次进入(rù)劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳(láo)动参与率。从社会风气来看，对学历的推(tuī)崇导(dǎo)致(zhì)本(běn)科毕(bì)业即进入(rù)就业市(shì)场的年(nián)轻人(rén)减(jiǎn)少，加上考研、考公竞争激烈(liè)，发(fā)展(zhǎn)至“二战(zhàn)”“三战(zhàn)”，客(kè)观上会(huì)将部分青年(nián)人初次就业时间(jiān)从16-24岁(suì)延迟到(dào)25岁(suì)之后，从而导(dǎo)致16-24岁劳动参与率出现下降(jiàng)。

　　4.结论：未来失业(yè)率的分母端可能(néng)会越来越重要

　　失业人口的增加不能完(wán)全解(jiě)释青(qīng)年(nián)失业(yè)率的(de)上升(shēng)。假如当前青年劳(láo)动力与2020年(nián)相同，在失业人(rén)口(kǒu)增加132万至632万人(rén)的情况(kuàng)下，对应青年(nián)失业率应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人口的增加只能解释当前(qián)青年失业率的一部分(fēn)，另一部分则来自分(fēn)母端，城镇青年劳动力(lì)的减少(shǎo)。

　　考(kǎo)虑(lǜ)到2020年(nián)我国人口已经开始负(fù)增(zēng)长，未来青年失(shī)业率的变动(dòng)可能出现以下三(sān)种情况：

　　①青(qīng)年失业人口增加，同时劳动力减少(shǎo)，青年(nián)失业率(lǜ)上升；

　　②青年失业(yè)人口与(yǔ)劳动(dòng)力均在减少，但失业(yè)人口降幅(fú)不及劳动(dòng)力(lì)降幅，青(qīng)年失业率(lǜ)上升(shēng)；

　　③青年失业人(rén)口与劳动力均在减少，失业(yè)人口降幅大(dà)于劳动力降幅(fú)，青(qīng)年失(shī)业率下降。

　　我们认为，未(wèi)来失业人(rén)口会随着经济复苏(sū)而(ér)减少(shǎo)，但经(jīng)济复苏难以改变失业率的(de)分母下降趋势。青年(nián)劳(láo)动力(lì)的下降可能成为(wèi)就业“疤痕效应”的长期来源(yuán)，抬高(gāo)青年(nián)失业(yè)率的长期中枢。未来失(shī)业率的分(fēn)母(mǔ)端可能(néng)会越来越(yuè)重要，这(zhè)也是(shì)人口(kǒu)长周(zhōu)期变化(huà)的影(yǐng)响(xiǎng)之一(yī)。

　　5.附录：概念和(hé)数据说明

　　青年失业率的两个前置概(gài)念(niàn)。讨(tǎo)论16-24岁人口调查失业率时(shí)，有必(bì)要明晰(xī)这一概念的两个要点：一是调(diào)查失(shī)业(yè)率是城镇就业范围，并非针对全(quán)部就业人口，不(bù)包括乡村就业，2022年底我国城乡就(jiù)业大约分别占63％、37％，近四成的就业人口并未包含(hán)在内。因此，许多(duō)针(zhēn)对青年失业率的讨论(lùn)以全国(guó)青年人(rén)口数(shù)量为出发点，未区分人口总量(liàng)与城乡(xiāng)结构的问题(tí)，有失偏颇。本篇报告如无特别说明，各(gè)概念均是指城(chéng)镇(zhèn)就业口径。

　　二是失业率的分母不(bù)含没有劳动意愿的(de)劳动年龄人口(kǒu)。按(àn)照(zhào)统计局(jú)的定义，“劳(láo)动力指年满16周岁，有(yǒu)劳(láo)动(dòng)能力，参(cān)加或(huò)要求(qiú)参加社会经济活动的人员。包括就业人员和失业人员”，因此没(méi)有就(jiù)业意愿的劳动年龄(líng)人口不(bù)计入劳动力。根(gēn)据《2022年中(zhōng)国劳动统计年鉴》，2021年底我国16岁以(yǐ)上的人口约(yuē)为(wèi)11.5亿，其中只有68％属于劳动力(lì)，约为(wèi)7.8亿，而就(jiù)业人口为约(yuē)7.46亿(yì)，据(jù)此推算城乡失业人口可(kě)能为3372万人(rén)左右。

　　从数据(jù)来(lái)看，失业率来自全国月度劳动力调查(chá)。该项调查制(zhì)度于2005年正式实(shí)施，每年进行两次全(quán)国(guó)劳动力抽样调(diào)查，调查范围(wéi)为中国(guó)大陆的城镇和乡村，调查对象(xiàng)为16岁及以上人口。2009年3月，为更及时准确反映劳动力市场(chǎng)变化(huà)情(qíng)况，建立了31个大城市月度劳动力调(diào)查制度。2013年4月(yuè)，又将月度劳动(dòng)力调查范围扩(kuò)大至65个城(chéng)市。2016年(nián)1月(yuè)，全国月度劳动力调查正式在全国范围内开展，调查范围(wéi)覆盖全国所有地级市。

　　月度劳动力(lì)调查样本比例约为0.2‰，是年(nián)度(dù)调(diào)查的五分之一左右。全国每月调查(chá)约12万户，2020年全国家庭(tíng)户约(yuē)为49415.7万(wàn)户，样本占比约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国(guó)年度人口调查样(yàng)本比例(lì)为1‰，五年(nián)一次(cì)的(de)人(rén)口抽样调(diào)查(chá)样本比(bǐ)例为1％。而每10年一(yī)次的人口普查则在长表部分纳入就(jiù)业调查(chá)，长(zhǎng)表抽样比例是10％左右，因而人(rén)口普查的就(jiù)业数据质量更高(gāo)。

　　就(jiù)业人员总数会根(gēn)据普查数据(jù)进(jìn)行修正，但结构数据(jù)仍会存在差异。比(bǐ)如2020年的《劳(láo)动统计年鉴(jiàn)》显示，2019年末全国就业人(rén)员约为7.75亿人(rén)；而七普(pǔ)后次年的年鉴将这一(yī)数据修正为(wèi)7.54亿人(rén)左右，误(wù)差约2100万人。但结构数据的差异仍然存在。比如《2021年劳(láo)动统计年(nián)鉴》中(zhōng)，2020年城镇制造业(yè)就(jiù)业人(rén)员占比为18.0％，而(ér)七普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服(fú)务(wù)业分化(huà)未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青(qīng)年(nián)劳动参与率(lǜ)出(chū)现明(míng)显(xiǎn)下(xià)降；

　　（3） 外需、房地产(chǎn)等(děng)不(bù)及预期，经济和就业恢(huī)复偏慢(màn)。

　　报告信(xìn)息

　　证(zhèng)券研究报告：【芦哲&；占烁(shuò)】青年(nián)就业：从三因素框(kuāng)架(jià)看“疤痕效应”来自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联系(xì)人）

　　对外发布时(shí)间：2023年(nián)5月(yuè)26日

　　报告发布机(jī)构：德邦证(zhèng)券股(gǔ)份(fèn)有(yǒu)限公司

未经允许不得转载：旺华配资网_2020年最专业的大型配资平台_股票配资公司 香水闻多了会致癌吗，女士公认10大好闻的香水