文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题(tí)的(de)定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(广西属于南方还是北方shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月(yuè)份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效(xiào)力和激发(fā)经营主体(tǐ)活(huó)力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而广西属于南方还是北方上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核增部(bù)分据实计(jì)入(rù)工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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