日前，财政(zhèng)部(bù)会计司、国务院国资委财管运行局、证监(jiān)会会计(jì)部有关负责人就(jiù)《国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘(pìn)办(bàn)法》）有(yǒu)关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制定《选现在的00后女的为什么都平胸，为什么现在女孩都平胸px;'>现在的00后女的为什么都平胸，为什么现在女孩都平胸聘办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的流(liú)程、科学(xué)的评价，选聘专业胜任能力强、执(zhí)业质量高(gāo)的会计师事务所，有利于保证审计(jì)报(bào)告的质量。当(dāng)前，国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所相关工(gōng)作尚(shàng)存在制度不完善(shàn)、流程不规范等问题，制约(yuē)审(shěn)计质量(liàng)的提高。一是会计师事务所选聘流(liú)程亟待规范。部分(fēn)企业(yè)选聘会计师事务所时，未明确具(jù)体评(píng)分标准。二是(shì)恶(è)性竞争现象仍有发生。个别企业在招标过程中简单把低(dī)价作为(wèi)选聘的首要(yào)条件(jiàn)，个别会计师事务(wù)所以远低于项目成本为代价(jià)承接(jiē)业务，引发恶(è)性(xìng)竞争，导致审(shěn)计资源投(tóu)入不足，审计质(zhì)量难(nán)以得到(dào)有效(xiào)保证。三(sān)是会(huì)计(jì)师事务所轮(lún)换政策有(yǒu)待健全完(wán)善(shàn)。各类国企做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范(fàn)的轮(lún)换(huàn)制度(dù)，实现轮(lún)换年限和审计(jì)成(chéng)本(běn)、审计(jì)风(fēng)险之间的(de)合理平衡(héng)。四是审计委员会责任有待进一步(bù)压实(shí)。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进(jìn)一步规范财务审(shěn)计秩序(xù) 促进注(zhù)册会计师行业健康发(fā)展的意见(jiàn)》（国(guó)办发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下简(jiǎn)称国办发30号(hào)文）明确要求(qiú)推进以(yǐ)质量为导向的会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计师事务所和利益相关方的合法(fǎ)权益(yì)，规范国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所行为，促进公(gōng)平竞争(zhēng)，推(tuī)动提升审(shěn)计质量，财政部会同国务院(yuàn)国资(zī)委、证监会制定印发了《选聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开展了针对性的调(diào)查研究，会同国务院国资委、证监会(huì)起草(cǎo)了《选聘办(bàn)法》讨论稿(gǎo)，在征(zhēng)求相关单位意见、组织专家专题研讨(tǎo)基础(chǔ)上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国(guó)有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收到书(shū)面(miàn)反馈65份(fèn)，合(hé)计反馈意见319条(tiáo)。反馈(kuì)意(yì)见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突(tū)出、内容(róng)全面(miàn)、指导性强(qiáng)、可操作性高，有助(zhù)于推进建(jiàn)立以质(zhì)量为导(dǎo)向的会计师事(shì)务所选聘机(jī)制，有助(zhù)于规范(fàn)国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审计质量。同时(shí)，部(bù)分反馈意见提出了一些(xiē)具体的修改建议。我(wǒ)们对(duì)所有反馈意见(jiàn)进行了认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门(mén)意见的基础上，对(duì)征求意见稿(gǎo)作(zuò)了(le)进一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内容是(shì)什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》主要(yào)包含(hán)五方面内(nèi)容：一(yī)是总(zǒng)体说明(míng)，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的企(qǐ)业范(fàn)围、适(shì)用的选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规(guī)范(fàn)，对选聘(pìn)决(jué)策(cè)机构(gòu)、选聘方式、公(gōng)开选(xuǎn)聘的重(zhòng)点环节、评价要素、质(zhì)量管理水平和审计(jì)费用的分值权(quán)重、具(jù)体评分(fēn)标准、最高限价、审计费用浮动等事(shì)项(xiàng)进(jìn)行规定。三(sān)是会计师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换(huàn)、信息(xī)披露(lù)等(děng)重点事项(xiàng)规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四方面内容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一(yī)是遏制(zhì)恶(è)性竞争，突出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质(zhì)量管理水(shuǐ)平的分值(zhí)权(quán)重应不低于40％，审(shěn)计费用报价的分值权重应不高(gāo)于15％。要求将(jiāng)所有会计(jì)师事(shì)务(wù)所的报价平(píng)均值作为选聘基准价，并给出了(le)审计费用报(bào)价得分公(gōng)式。评价要(yào)素至少(shǎo)应当(dāng)包括审计费用报(bào)价、事务所资质条(tiáo)件(jiàn)、执业(yè)记录、质量管理水平、工作方(fāng)案、人力(lì)及(jí)其他资源配备、信(xìn)息安(ān)全管理、风(fēng)险承担能力(lì)水平(píng)等。

　　二是完(wán)善轮换(huàn)规定，强化独(dú)立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国(guó)有企(qǐ)业（含(hán)国(guó)有控股上(shàng)市公(gōng)司）连续聘用同(tóng)一会(huì)计师事(shì)务所的(de)时间不超过(guò)8年，确有需(xū)要的(de)，可按规(guī)定延长至不(bù)超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定了(le)衔接方(fāng)式，如(rú)果国有(yǒu)企业当(dāng)前(qián)执行(xíng)的轮换规(guī)定与《选聘办法》存在不一(yī)致、或者没有(yǒu)规定(dìng)的，由履行出(chū)资人职(zhí)责的(de)机构统筹安排(pái)，两(liǎng)年(nián)内(nèi)完成衔接工作。对于审计(jì)项目合伙人和签字注(zhù)册会(huì)计师，《选聘办法》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求(qiú)和冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注(zhù)册会计师法》等法(fǎ)律(lǜ)规定，会计师事务所承接业务(wù)不受行(xíng)政区域、行(xíng)业限制，各类(lèi)会计(jì)师事务所是(shì)平等经营主体，依法执业受法律保护(hù)。《选聘办法》指标公开、规则明确，设(shè)定(dìng)的(de)各项标准适用于中国境内依法成立的所有会计(jì)师事务所，一(yī)视同仁。明(míng)确要求企业(yè)在选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行(xíng)。企业采用公开选聘方式的，应当公开选聘信息(xī)、评价要素和(hé)评分标准，保(bǎo)证合理(lǐ)的(de)准备应(yīng)聘时间(jiān)，公示选聘结(jié)果(guǒ)。明确要求企业不得以不(bù)合(hé)理的条件限制(zhì)或者排斥潜在拟应聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所，不得(dé)为个别会计师(shī)事(shì)务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会(huì)责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会的职责包括(kuò)：制定选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务所的政策、流程及相(xiāng)关内(nèi)部控制(zhì)制度，提(tí)议启(qǐ)动(dòng)选聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定评价要素和具体(tǐ)评分标(biāo)准、监督(dū)选聘(pìn)过程(chéng)、提出(chū)拟聘任会计(jì)师(shī)事务所和审计费用(yòng)建议，监(jiān)督及评估会计师(shī)事(shì)务所审计(jì)工作，定期向董事会提交(jiāo)会(huì)计师(shī)事务所履职情况报告和审计委员会监督情况报告(gào)等。审计委员会(huì)应当重点关注的(de)事项(xiàng)包括：企(qǐ)业可能存在(zài)不合理变(biàn)更会计师事务所(suǒ)的情(qíng)形(xíng)、聘任(rèn)胜任能力(lì)不(bù)足的会计师事务所(suǒ)、审(shěn)计独立(lì)性存(cún)疑、审(shěn)计费(fèi)用变动较大(dà)、轮换会计(jì)师(shī)事务所和主要人员等。

　　问：如何(hé)做(zuò)好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》是落(luò)实(shí)国办发30号文(wén)的重要制度(dù)安(ān)排，各(gè)级财政(zhèng)部(bù)门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督(dū)管理机构应当高度重视，进一步增强责任(rèn)意识(shí)，精心组(zǔ)织，周密部署，确(què)保《选聘(pìn)办法》的有(yǒu)效实施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会(huì)计师事务(wù)所两个层面做(zuò)好培(péi)训，做(zuò)好过渡期衔接工(gōng)作。各地可结合本地区实(shí)际情况进一步(bù)探索选聘会计师事务所具(jù)体指引，指导企(qǐ)业(yè)规(guī)范选聘。二是加大监(jiān)督(dū)现在的00后女的为什么都平胸，为什么现在女孩都平胸检(jiǎn)查力度(dù)，切(qiè)实做好(hǎo)事中事后监管(guǎn)，对(duì)违(wéi)反规定的企(qǐ)业和会计师事(shì)务所要依(yī)法严肃处理。三(sān)是各级财政部(bù)门、国有资产监督(dū)管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督管理机构要加强(qiáng)沟通协调，健全完善(shàn)工作机制，密切协作(zuò)，形成(chéng)合力(lì)，认真做好(hǎo)贯彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办法》的各项工作。

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