文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出(chū)“要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变(biàn)化(huà)。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的(de)党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tá王宝强学历，王宝强不是84年的吗i)企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年1王宝强学历，王宝强不是84年的吗2月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的(d王宝强学历，王宝强不是84年的吗e)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带(dài)头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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