文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作翩跹和蹁跹的区别，翩跹和蹁跹拼音会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国(guó)经(jīng)济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全(quán)国(guó)人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流行或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规(guī)模流行(xíng)的(de)可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的(de)问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国(guó)家(jiā)治理体(tǐ)系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换(huàn翩跹和蹁跹的区别，翩跹和蹁跹拼音)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发(fā)中心

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