文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也有望是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国(guó)人(rén)民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)三角形垂线的定义和性质，垂线的定义和性质七年级期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力(lì)，统筹(chóu)推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和(hé)量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加(jiā)快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央三角形垂线的定义和性质，垂线的定义和性质七年级(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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