文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会(huì)议(yì)对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(l是什么关系叫侄子，侄子算自己后人吗ì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受到了全(quán)国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流(liú)行或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期(qī)水平(是什么关系叫侄子，侄子算自己后人吗píng)，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是用来住(zhù)的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额(é)并作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和(hé)基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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