文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出(chū)“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(青少年是几岁到几岁了 20岁还能叫少年吗wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(pí青少年是几岁到几岁了 20岁还能叫少年吗ng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营(yíng)商环(huán)境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发(fā)可能性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出(chū)现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因(yīn)城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资(zī)总额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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