文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都是呵护(hù)和支持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经(jīng)济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么(me)样的(de)对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发(fā)展的(de)法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆家里可以养菊花吗吉利吗，菊花放家里是否不吉利明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策(cè)措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)家里可以养菊花吗吉利吗，菊花放家里是否不吉利好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心

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