金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车(chē) 提(tí)供多(duō)元(yuán)化购买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和(hé)有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)淘(táo)汰(tài)低(dī)速(sù)电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优(yōu)惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融(róng)机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网(wǎng)规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系 鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优(yōu)化(huà)配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的(de)车(chē)型，手握日月摘星辰,世间无我这般人，李白的诗一剑霜寒十四州特别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载(zài)货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公路及普通国(guó)省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区(qū)充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划(huà)，并(bìng)做好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集(jí)中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社(shè)区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村(cūn)地区既有(yǒu)居(jū)住社区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条(tiáo)件改造(zào)，具备安装条件的居住社区可(kě)配建一定比例的公共(gòng)充(chōng)电(diàn)车位。落(luò)实(shí)新建居住(zhù)社区充电基础设施(shī)配建要求，推动固定车(chē)位(wèi)建(jiàn)设充电(diàn)设(shè)施或预留安装条(tiáo)件(jiàn)以(yǐ)满足直接(jiē)装表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街道办事(shì)处等(děng)基层管理机构管理(lǐ)责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协(xié)调推动(dòng)和(hé)投(tóu)诉解决机(jī)制。居住社区(qū)管理单位(wèi)应积极协助用户安装充电设(shè)施，可探索与充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企业(yè)合作的(de)机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公(gōng)路服(fú)务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大(dà)用地(dì)保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电(diàn)等新模式。提(tí)升(shēng)新建充电基础(chǔ)设施智能化(huà)水平，将智能有序充(chōng)电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能(néng)范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车(chē)随车配(pèi)建(jiàn)充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序充电(diàn)功能(néng)，加快形成行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技(jì)术研究，探索(suǒ)在充电桩利用(yòng)率较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一体化的(de)充电基础设(shè)施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷(gǔ)时(手握日月摘星辰,世间无我这般人，李白的诗一剑霜寒十四州shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务体(tǐ)验。结合农村地区充(chōng)电设施环境(jìng)、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订和典(diǎn)型设计(jì)。完善充(chōng)电设施运维体系，提升设施可(kě)用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络(luò)运营(yíng)商平(píng)台互联互通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充电设施(shī)运(yùn)营企业(yè)创新技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对充电需(xū)求(qiú)集中的(de)时段和地段进(jìn)行提前研(yán)判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽手握日月摘星辰,世间无我这般人，李白的诗一剑霜寒十四州车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新(xīn)能(néng)源汽车(chē)在(zài)县乡(xiāng)党政机关(guān)、学(xué)校、医(yī)院等单位的推广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜(yí)提高(gāo)公务(wù)用车中新(xīn)能(néng)源汽车使用(yòng)比例，发(fā)挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大(dà)对(duì)公交(jiāo)、道(dào)路(lù)客运、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍居民(mín)在(zài)户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予消(xiāo)费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控(kòng)的前(qián)提(tí)下(xià)，合理(lǐ)确(què)定(dìng)首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新能源汽(qì)车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产业链上游电池企业(yè)开(kāi)展农村地(dì)区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉(chén)销售网络，引导车企(qǐ)及第三(sān)方(fāng)服务企业加快建设联合营业(yè)网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系，定(dìng)期开展维修售后服务下(xià)乡(xiāng)活动，提供应急救(jiù)援(yuán)等服(fú)务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓(gǔ)励(lì)高职(zhí)院校面向农(nóng)村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等相关职业(yè)教育(yù)，将促(cù)进就近就地就(jiù)业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车安全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜(yí)利用(yòng)多种手段，提升新(xīn)能源汽车及(jí)电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电(diàn)设(shè)施管理，引导充(chōng)电(diàn)设施运营企业接入政府充电设(shè)施(shī)监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关(guān)法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员安全(quán)业务培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装使用独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏(lòu)电保护器及接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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