文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提夜黑风高什么意思含义，夜黑风高啥意思出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可(kě)能(néng)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势(shì)领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造（对(duì)新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影响各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开(kāi)放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

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　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机构：信(xìn)达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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