文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带(dài)来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年(nián)同期(qī)，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应粤语顶你个肺是脏话吗，顶你个肺真正意思急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大(dà)变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两个(gè)大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发(fā)可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临(lín)的(de)问题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)，对(duì)问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一(yī)步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加(jiā)强地(dì)方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会(huì)议(y粤语顶你个肺是脏话吗，顶你个肺真正意思ì)是专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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