文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能(nén几十块钱的阿富汗玉是真的吗g)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。几十块钱的阿富汗玉是真的吗今年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了(le)重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来(lái)，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复(fù)，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近(jìn)平(píng)新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思(sī)想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行(xí几十块钱的阿富汗玉是真的吗ng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城(chéng)施(shī)策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促(cù)发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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