金融界5月8日消息 广东省(shěng)发展改革委等部门印发《广东省全面推行清洁生产实(shí)施方案（2023-2025年）》。其中提到，到2025年，清洁生(shēng)产推行制度体系基本建(jiàn)立(lì)，工业领域清洁(jié)生产全面深入推行(xíng)，农(nóng)业、服(fú)务业、建(jiàn)筑业、交通运输业等(děng)领域清洁生产进一步深化，清(qīng)洁生产整(zhěng)体水平走在全国(guó)前(qián)列，能源资(zī)源利用(yòng)效率明显(xiǎn)提(tí)升，重点行业(yè)、重(zhòng)点产品能源利用效率和(hé)主要污染物排放(fàng)控(kòng)制水平基本(běn)达到国(guó)际先进水平，清(qīng)洁生产产业不断壮大(dà)。

　　到2025年(nián)，全(quán)省(shěng)单位地区生(shēng)产总值能耗和(hé)规模以上工(gōng)业单位增加值能耗均比2020年(nián)下(xià)降14％，万元地区(qū)生产(chǎn)总值用水量(liàng)和万元工业增加值用水量较2020年降(jiàng)幅不低于20％和10％，新增(zēng)高效节水灌(guàn)溉面积32万(wàn)亩，化(huà)学需(xū)氧(yǎng)量、氨氮、氮(dàn)氧化物、挥发性有机(jī)物(wù)重(zhòng)点工程(chéng)减排(pái)量分(fēn)别达19.73万吨(dūn)、0.98万吨、7.38万吨和4.99万吨，全省农膜回(huí)收率达到(dào)85％以上，秸(jiē)秆综合利用率稳(wěn)定在(zài)86％以上，畜(chù)禽粪污资源化利用率达到80％以上，城镇绿色(sè)建筑占新(xīn)建(jiàn)建(jiàn)筑比重力争达到100％，城镇新建(jiàn)建筑中装配式建(jiàn)筑比例达(dá)到30％。

　　广(guǎng)东省(shěng)全面推行清洁(jié)生产实施方(fāng)案 （2023-2025年(nián)）

　　推行清洁生产是(shì)贯彻落实节约资(zī)源和保护环境基本国(guó)策的(de)重要举措，是推(tuī)进生态文明建设、推动(dòng)减污降碳协同增效的重要(yào)手段(duàn)，是(shì)加快形(xíng)成(chéng)绿(lǜ)色(sè)生产生活方式、促(cù)进经济社会(huì)全面绿色转(zhuǎn)型和高质量发展的有(yǒu)效(xiào)途径。为(wèi)贯彻落实《中华人民共和国(guó)清(qīng)洁生(shēng)产促进法》《“十四五”全(quán)国(guó)清洁生产推行方案》《广东省(shěng)国民经济(jì)和社会发(fā)展第十四(sì)个五年规划和2035年远景目(mù)标纲要》《广东省生态文明建设(shè)“十四五”规划》，经省人民政(zhèng)府(fǔ)同意，制定(dìng)本方案。

　　一、总体要求(qiú)

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代(dài)中国特色(sè)社(shè)会主义思想为指导，全面(miàn)贯彻(chè)党的二十大精神，深入(rù)贯彻习近平生态文(wén)明思想和习(xí)近平总书记(jì)对(duì)广东(dōng)系列重要(yào)讲(jiǎng)话、重要指示(shì)批示精神，认(rèn)真落实国家工作(zuò)部署以及省委、省政(zhèng)府工作要求，以节约资源、降低能(néng)耗、减(jiǎn)污降碳、提质(zhì)增效(xiào)为目(mù)标(biāo)，以(yǐ)推进技术进(jìn)步为(wèi)主(zhǔ)线(xiàn)，以清洁生产(chǎn)审核为抓手，系统推(tuī)进工业、农业、服(fú)务业、建筑(zhù)、交通运输等领域清洁生产，加快实施重点行业(yè)、重点领域清(qīng)洁(jié)生产改(gǎi)造，创新(xīn)清洁生产推行方式，培育壮(zhuàng)大清洁生产产(chǎn)业，为推动(dòng)高质量发展、实(shí)现碳(tàn)达峰(fēng)碳中和目标提供有力支撑。

　　（二）主要目标(biāo)

　　到2025年，清洁生产推行制度体系基本建立，工业领(lǐng)域清洁生产(chǎn)全面(miàn)深入推行，农业、服(fú)务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生(shēng)产进一步深化，清洁生产整体水平走在(zài)全国前列，能(néng)源(yuán)资源利用效率(lǜ)明显提升，重(zhòng)点行业(yè)、重点产品能(néng)源利用(yòng)效率和(hé)主要(yào)污(wū)染物排放控制水平基本达到国际先进水平，清洁(jié)生产产业不断(duàn)壮大。

　　到2025年，全省单位(wèi)地(dì)区生(shēng)产(chǎn)总值能(néng)耗(hào)和规模以上工业单(dān)位增加值能耗均比2020年下降14％，万元(yuán)地区生产总值(zhí)用水(shuǐ)量和(hé)万元(yuán)工(gōng)业增加(jiā)值用水(shuǐ)量较(jiào)2020年降幅不低于(yú)20％和10％，新增高效节水(shuǐ)灌溉面积32万亩，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有(yǒu)机物重(zhòng)点工(gōng)程减排量分别达19.73万吨、0.98万(wàn)吨、7.38万吨和4.99万(wàn)吨，全(quán)省(shěng)农膜回收率达到85％以上，秸秆综(zōng)合利用率稳定在86％以(yǐ)上，畜(chù)禽(qín)粪污资源(yuán)化利用率达到80％以上，城镇绿色建筑占新建建筑比(bǐ)重力争达到(dào)100％，城镇(zhèn)新建建筑中装配式建筑(zhù)比(bǐ)例达到(dào)30％。

　　二、聚(jù)焦重点全面推行(xíng)，释放减(jiǎn)污降碳协同(tóng)增效潜力

　　（三）突(tū)出抓好工业清洁生(shēng)产。

　　1.加快(kuài)构建绿色制造(zào)体(tǐ)系。在支持高质量(liàng)建设制造强省、推动产业有序(xù)转(zhuǎn)移中(zhōng)，注重提升清洁(jié)生产(chǎn)水平，培(péi)育壮大清洁(jié)生产产业(yè)。强化全生命周期理念，全方位全(quán)过程(chéng)推行(xíng)工业产品绿色设计，扩大绿色低碳(tàn)产品供(gōng)给，加(jiā)强商(shāng)品过(guò)度(dù)包装治(zhì)理。在生态(tài)环境影响大、产品涉及面广、行业(yè)关联度高的行业，创建工业产品生态（绿色(sè)）设计(jì)示范企(qǐ)业(yè)。鼓励行业协会发布绿色产品设(shè)计指南，推广绿(lǜ)色设(shè)计案例。以电(diàn)子信息、家电、汽车、化工、建材(cái)、纺(fǎng)织等我省特色行业为重点，引导企业(yè)对标国际先(xiān)进水平实施(shī)绿色化改造。鼓励(lì)汽车、家电、电(diàn)子、机械、纺织(zhī)、通信等行业龙头企(qǐ)业(yè)构建(jiàn)上下游(yóu)联动(dòng)的绿色低碳产业链供应链，带动上下游企业同(tóng)步(bù)实(shí)现绿色低碳发展。按(àn)照产业结构、能(néng)源(yuán)利用、运(yùn)营管(guǎn)理、基础设施等绿色化要(yào)求，推动条件(jiàn)成熟的园区开展碳达峰碳中(zhōng)和示范。

　　2.加强高耗能高排放(fàng)低(dī)水平项目清洁生(shēng)产(chǎn)评(píng)价(jià)。对标节能减排和碳达峰(fēng)碳中和(hé)目标，对(duì)高耗能高(gāo)排(pái)放项目(mù)实行清(qīng)单管理、分类处置和动态监控。严格高耗能高排放低水平(píng)项目(mù)准入，新建、改建、扩建项目(mù)应采取先进适(shì)用的(de)工(gōng)艺技术和装备，单位产品能耗、物耗(hào)和水耗等达到清(qīng)洁生产先进水平(píng)。对不符(fú)合所在(zài)地区能(néng)耗强度和总量(liàng)控(kòng)制相(xiāng)关(guān)要(yào)求、不符合煤炭消费减量替(tì)代或(huò)污染物排放区(qū)域削减、能效水平低于本行业(yè)能耗(hào)限额准入值等要求的高耗能(néng)高排放低水平项目予以停(tíng)批(pī)、停建，坚决遏(è)制高耗能高(gāo)排(pái)放低水(shuǐ)平(píng)项(xiàng)目盲目发(fā)展(zhǎn)。探索建立高耗能高排放低水平的(de)存(cún)量、增量项目清(qīng)洁生产评价制(zhì)度(dù)。

　　3.加(jiā)快燃料原料清(qīng)洁替(tì)代。合理控制化石能源(yuán)消费，加大清洁能源推广应用，提高(gāo)工业(yè)领(lǐng)域非化石能源利用比重。加快天然气(qì)基(jī)础(chǔ)设施建设和互联互通，支持(chí)现有大型工业(yè)企(qǐ)业及燃气(qì)电厂用户天然气直供。加(jiā)快氢能技(jì)术创(chuàng)新和(hé)基础设施(shī)建设，推动氢能多元利用。拓宽(kuān)电能(néng)替代领域，在钢铁、石化(huà)、玻璃、陶瓷等重点(diǎn)行业推广电弧炉、电锅(guō)炉、电窑(yáo)炉、电加(jiā)热等技术。在(zài)工业负(fù)荷大、新能源(yuán)条件好的地区，支持分布式电源(yuán)开发建设和就近接(jiē)入消纳(nà)，开展源(yuán)网荷(hé)储一体化绿色供电园区建设。推(tuī)进(jìn)原(yuán)辅材料无害化(huà)替代，促进生产(chǎn)过程中使用(yòng)低(dī)毒低害和无毒无害原料，大力(lì)推广低（无）挥发性(xìng)有机物含量的油(yóu)墨、涂料、胶粘剂(jì)、清洗剂等使用。

　　4.大力推行重点行业清洁低碳(tàn)改造。强化能耗、水(shuǐ)耗、环(huán)保、安全和技术等(děng)标准(zhǔn)约束，依(yī)法依规(guī)淘汰落(luò)后产能，扎实推进“散乱污”企业整治。全面开展清洁生产审核(hé)和评(píng)价认证，以火电(diàn)、石化化(huà)工、钢(gāng)铁、有色金(jīn)属、建材(cái)、造纸、纺织(zhī)印染等行业(yè)为重点，深入开展节能减排诊断，建立能效、污染物排放先进和落后清单，系统推进节能(néng)改造升(shēng)级和污染(rǎn)物深度治理，提高生(shēng)产工艺和(hé)技(jì)术(shù)装(zhuāng)备(bèi)绿色化(huà)水平。加快企业(yè)及园(yuán)区节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清(qīng)洁生产改造，推动产业循环(huán)式(shì)组合、企业循环式生产，积极创建(jiàn)无(wú)废企业、无(wú)废园区和生态工(gōng)业示范园区。加快推进村级工业集聚区升级改造。

　　专栏1 工业(yè)清(qīng)洁(jié)生(shēng)产重点工程

　　1.工业产品生态（绿色）设计示(shì)范企业创(chuàng)建(jiàn)工程。重点(diǎn)实施轻(qīng)量化、模块化、集(jí)成化、智能化、无害化、节能、环保(bǎo)、高可靠(kào)性、长(zhǎng)寿命(mìng)、易制造、易回收(shōu)等关键(jiàn)绿色(sè)设(shè)计技术(shù)应用示范，培育一批工(gōng)业(yè)产(chǎn)品生态(tài)（绿色）设计等(děng)示范企业。

　　2.绿色制造体(tǐ)系建设工程。开展绿色制造技术创(chuàng)新和(hé)集成应用，大(dà)力培(péi)育创建绿色工厂，培育一(yī)批具有生态主导力的(de)产(chǎn)业链(liàn)链(liàn)主企业(yè)，打(dǎ)造一批具有行(xíng)业(yè)特色的绿色低碳园区(qū)。到2025年，累计创建国(guó)家绿色工厂达到450家以(yǐ)上。

　　3.实(shí)施重点行业清(qīng)洁生产改造工程。推动钢铁、石(shí)化化工、有色金属、建材、纺织印(yìn)染、轻工等(děng)行业实施清洁生产(chǎn)技术改造，推动数据中心和5G等新兴基(jī)础设施实施节(jié)能(néng)降碳改造，打造(zào)一批达到国际先进水平的(de)清(qīng)洁生产标杆企业。

　　4.实施工(gōng)业企业清(qīng)洁生产审核工程。以自愿性(xìng)和强制性相结合的方(fāng)式，推动工业园区(qū)（集聚(jù)区）内的企业、重点流域工业(yè)企业(yè)实施清洁生产审核，到2025年，推动5000家(jiā)以上(shàng)工业企业开展清洁生产(chǎn)审(shěn)核。

　　（四）切实(shí)加强农业清洁生(shēng)产

　　5.推广农业(yè)清洁生产新模式。落实(shí)百县(xiàn)千镇万(wàn)村(cūn)高(gāo)质量发展各项要求，加快(kuài)推进农业清洁生产。加快构建(jiàn)种(zhǒng)植业(yè)、畜禽养殖业、水产养殖(zhí)业清(qīng)洁(jié)生产技术(shù)体系(xì)，实施粮经饲统筹、种养加结(jié)合、农林牧渔融合发(fā)展等一(yī)体化发展模式。支持我省预制菜(cài)产(chǎn)业(yè)高(gāo)质(zhì)量发展。大力发展绿(lǜ)色低碳循环农(nóng)业，推进(jìn)农光互补、“光(guāng)伏+设施农业”、“海上风电(diàn)+海洋牧场(chǎng)”等低(dī)碳农业模(mó)式。增加农村(cūn)清洁能(néng)源供应，推动农村生物(wù)质能综(zōng)合(hé)利用。发(fā)展(zhǎn)林业循环经(jīng)济(jì)，培育林业龙头企业，建设(shè)林草中药(yào)材、油(yóu)茶、竹等具有广(guǎng)东特色的(de)林业产业(yè)发展基地(dì)，积极创建国家(jiā)现代林业产(chǎn)业示范(fàn)园区(qū)，实施森林生态标志(zhì)产品建设工程。以现(xiàn)代农业(yè)产业(yè)园、农林业龙头(tóu)企业等为重点(diǎn)，深(shēn)入推行农业清洁生(shēng)产，形(xíng)成一批可推广、可复制的(de)典(diǎn)型案例。

　　6.推动农业生产投入减量。加强农(nóng)业投入品生产(chǎn)、经营等(děng)各环节(jié)规(guī)范(fàn)化管理，统(tǒng)筹建(jiàn)立全省农药(yào)、兽药等投入品(pǐn)追溯(sù)系(xì)统。开(kāi)展“绿色农资”行动，持续推进化肥(féi)农(nóng)药减(jiǎn)量增(zēng)效(xiào)及饲料“禁(jìn)抗”，统(tǒng)筹绿色(sè)防控与(yǔ)专业化防治，集成推广(guǎng)全程绿色防(fáng)控技(jì)术模式，开展绿(lǜ)色种养(yǎng)循环农业(yè)试点(diǎn)。加强绿(lǜ)色投入品创新研发，积极推(tuī)广缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新(xīn)型肥(féi)料，拓宽畜禽粪肥、秸秆和(hé)种植绿肥的还(hái)田渠道。研(yán)发推广全生物可降解农膜。

　　7.提升农业生产(chǎn)过程清洁化水(shuǐ)平(píng)。统(tǒng)筹推广农业(yè)节水、节(jié)肥、节药、节(jié)地、节能(néng)等生态友(yǒu)好(hǎo)型农技与(yǔ)农机装(zhuāng)备，形成高效(xiào)、清洁的农业(yè)生产模式。优先支持粮食生产功能区、粮食生(shēng)产重(zhòng)点县、现代农业产业园(yuán)等区域，集中力量建设集中连片(piàn)、旱(hàn)涝保收、节(jié)水高效(xiào)、稳产高产、生态友好、宜机作业的高标准农田。深(shēn)化测土配方(fāng)施肥，推广机械深施、种肥(féi)同播、侧深施肥、水肥一体等(děng)高效(xiào)施肥方式。全面(miàn)推(tuī)广健(jiàn)康养(yǎng)殖技术(shù)，推动兽用抗菌药使用减量。加快构建种植业、畜禽养殖业、水产养殖业清(qīng)洁(jié)生产(chǎn)技(jì)术(shù)体系，大力推(tuī)广(guǎng)种养加一(yī)体化(huà)发展模式。

　　8.加(jiā)强农(nóng)业(yè)废弃物(wù)资源化利用(yòng)。积极推动秸秆综合(hé)利用(yòng)，加(jiā)强(qiáng)农(nóng)膜管(guǎn)理(lǐ)，推广(guǎng)普(pǔ)及(jí)标准地膜(mó)，推动机械(xiè)化捡拾、专(zhuān)业化回收(shōu)和资(zī)源化(huà)利用，全面建立农药包(bāo)装废弃物回(huí)收处(chù)理体系。持续(xù)推进(jìn)畜禽粪污资源化(huà)利(lì)用，支持推广清洁养(yǎng)殖(zhí)和粪污全(quán)量收集处理利用(yòng)技术模(mó)式，鼓励(lì)在规模种植基地周边建设(shè)农牧循环型规模化畜禽养殖(zhí)场，提倡粪(fèn)肥就近还田(tián)利用，促进(jìn)农牧结合循环发展。探索推广液体有机肥还(hái)田、全量(liàng)收集还田等(děng)模式(shì)，提升种养结(jié)合水平。开(kāi)展(zhǎn)区域(yù)性(xìng)病死畜禽无害化(huà)处理(lǐ)及资源化利用试(shì)点(diǎn)示范，持续创建国家(jiā)农业绿色发展先行(xíng)区。加强环境友好型种植业示(shì)范(fàn)工程和牲畜废弃物治理示范(fàn)工程(chéng)建设，促进源头控制(zhì)、过(guò)程拦截、末端治理(lǐ)与循环利(lì)用结合发展。

　　专栏2 农业(yè)绿(lǜ)色(sè)化示范引领(lǐng)工(gōng)程

　　1.农(nóng)业绿色发展(zhǎn)先行区建设行动(dòng)。加强环境友好型(xíng)种植业(yè)示(shì)范工程和牲畜(chù)废弃物治(zhì)理示范工程建设，创建国家农业绿(lǜ)色发(fā)展先行区(qū)。到2025年(nián)，创建5个以(yǐ)上国家(jiā)农业绿(lǜ)色发展先(xiān)行(xíng)区，全域建设(shè)粤北生(shēng)态农业(yè)示(shì)范区。

　　2.农业(yè)节水行动。加强节水灌溉工(gōng)程与农艺、农机、生物(wù)、管理等措施的(de)集(jí)成(chéng)与融(róng)合，加(jiā)强灌区骨干渠系节水改(gǎi)造、田间工程配套和农业用水管理。到2025年，农(nóng)田灌溉水有效利用系数(shù)达(dá)到0.535。

　　3.化肥农药(yào)减量(liàng)增效行动(dòng)。大面积推广使用高(gāo)效低风险农(nóng)药和生物防治、物理防治、理化诱控等绿(lǜ)色防控技术，以及应用无人机等先(xiān)进(jìn)植(zhí)保(bǎo)器(qì)械开展(zhǎn)水稻(dào)、荔枝和柑橘等(děng)作物(wù)病虫疫(yì)情(qíng)专业化防治服务。到2025年，全省化肥利(lì)用率(lǜ)稳(wěn)定在40％以上，主要农作物农药利(lì)用率(lǜ)达(dá)到43％以(yǐ)上(shàng)，创(chuàng)建一批绿色种(zhǒng)养循环农业试点县，支持建设15个农(nóng)作物病虫害绿色防控整(zhěng)建制推进(jìn)县。

　　4.秸秆(gǎn)综合利用和农膜(mó)回收(shōu)。建立秸秆综合利用(yòng)长效机制，实现(xiàn)秸秆综合利用。开展(zhǎn)全生(shēng)物降解地膜在不同作物上(shàng)的应用推广(guǎng)。支持省级科研单(dān)位开展(zhǎn)秸秆综合利(lì)用和全生物降解地膜应(yīng)用(yòng)研究(jiū)与技术(shù)支撑。

　　（五）加快推行(xíng)服(fú)务(wù)业(yè)清洁生产

　　9.强化重(zhòng)点(diǎn)领域节能(néng)节(jié)水。加强服务过(guò)程中(zhōng)的(de)资(zī)源能源规(guī)范管理(lǐ)，整体(tǐ)提(tí)升(shēng)清洁化服务效率(lǜ)。针对商场、超市、住宿、餐饮等领(lǐng)域以及(jí)医院、学校等(děng)公共机构(gòu)的(de)主要用能(néng)环节，开展节能改(gǎi)造，广泛采用节(jié)能、节水、环保设备和(hé)产品。推动(dòng)餐饮、娱乐(lè)、住(zhù)宿、仓储、批发、零售(shòu)等(děng)服务业采用节能(néng)、节水和其他有(yǒu)利于环境保护(hù)的技术和(hé)设(shè)备，推(tuī)广使用(yòng)节(jié)水(shuǐ)型坐便器(qì)、淋浴(yù)器、水嘴(zuǐ剪子股儿和籰子的意思是什么，剪子股儿是什么)等节水器具。从严控制洗浴、高尔(ěr)夫球场、人(rén)工滑(huá)雪场(chǎng)等高耗水(shuǐ)服(fú)务业(yè)用水，优先利(lì)用再(zài)生(shēng)水、雨水等(děng)非常规水源，全面推广循环(huán)用(yòng)水技术工艺，探索开展合同(tóng)节水管理。实施(shī)公共机构能(néng)效、水(shuǐ)效(xiào)领跑者引领行动，遴选一批(pī)公共机构能效、水效领跑者，树(shù)立先进标(biāo)杆。

　　10.积(jī)极发展(zhǎn)绿(lǜ)色餐饮。引导餐饮服务单位将(jiāng)清洁生产理(lǐ)念融(róng)入绿色餐饮产品设计(jì)、服务全(quán)过程，推广可循(xún)环利(lì)用(yòng)餐具。推进餐饮节(jié)约(yuē)常态化(huà)，鼓(gǔ)励餐饮服务单位在醒目位置张贴节约标(biāo)识，供应(yīng)小(xiǎo)份菜，提示(shì)适量(liàng)点(diǎn)餐(cān)，提供(gōng)分餐服务，提醒餐(cān)后打包。鼓(gǔ)励餐饮企业提高(gāo)食(shí)材加(jiā)工利用率，提供符合节(jié)约(yuē)要求的(de)标准化(huà)菜品，合理(lǐ)配(pèi)置不同规(guī)格盛(shèng)具，推行适合不同群体的(de)套餐。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地区支持餐饮企(qǐ)业(yè)建设中央厨房，推(tuī)广“生产基地+中(zhōng)央厨房+餐饮门(mén)店”经(jīng)营模式，推广(guǎng)绿色(sè)加(jiā)工和(hé)配送模式，支持净菜加工配送中心建(jiàn)设。强化餐饮(yǐn)油(yóu)烟治理，推(tuī)动餐饮企业规范(fàn)收集餐厨垃圾(jī)，推进厨(chú)余垃圾资源化利用。

　　11.加强塑料污染综合治理(lǐ)。餐饮、娱乐、住(zhù)宿、仓(cāng)储、批(pī)发(fā)、零售等服务性企业要(yào)坚持清洁生产理(lǐ)念(niàn)，改善服务规程，减少(shǎo)一(yī)次性物品的使用。推进宾馆、酒店、民宿等场所(suǒ)不再主动提供一次性塑(sù)料用品工作。推动电子商务、外(wài)卖、快递(dì)等行业包装减量与(yǔ)可降解(jiě)包装替代、包装物循环(huán)利用，逐步减少(shǎo)使用一(yī)次性(xìng)不可降解塑(sù)料包装袋(dài)、胶(jiāo)带和一次性塑料编织袋(dài)，全面推广使用电子运(yùn)单。推(tuī)广(guǎng)应用塑(sù)料替代产品，使用(yòng)环保布袋(dài)、纸袋等非塑制品和可(kě)降解购物袋。实施一次性(xìng)塑(sù)料制品使用、回(huí)收情况报告(gào)制度，督促指导电子商(shāng)务、外卖等平台企(qǐ)业和快(kuài)递企业按照(zhào)国家要(yào)求(qiú)制定一(yī)次性塑料制(zhì)品减量规则(zé)。充分发(fā)挥各(gè)类各级(jí)公共(gòng)机构示范带动作用(yòng)，带头减少使用一(yī)次性塑料制品。

　　专栏3 服务业清洁(jié)生产重点工程

　　1.服(fú)务业(yè)清(qīng)洁生产(chǎn)试点工(gōng)程。选择商贸酒(jiǔ)店(diàn)、住(zhù)宿、餐饮、电商快递等行业开(kāi)展清洁生(shēng)产试(shì)点工作，在(zài)服(fú)务业(yè)各相(xiāng)关领域创建一(yī)批(pī)省级清(qīng)洁生产标杆企(qǐ)业。

　　2.绿色餐饮主(zhǔ)体培育工程。开(kāi)展绿(lǜ)色餐(cān)饮(yǐn)创建活动，鼓励各类主体参与绿色餐饮评价(jià)和监督工作(zuò)，培育一(yī)批绿色(sè)餐厅、绿色餐(cān)饮(yǐn)企(qǐ)业（单位）、绿色餐饮街区。

　　3.快(kuài)递包装绿(lǜ)色治理工程。推广电商快件原装直发，推进(jìn)可循环快递包(bāo)装应(yīng)用，推广(guǎng)标准化物流周转箱循(xún)环(huán)公用。到2025年底(dǐ)全省各邮政快(kuài)递网点不(bù)再使用不(bù)可(kě)降解的(de)塑料(liào)包装(zhuāng)袋、一(yī)次性塑料(liào)编(biān)织袋、塑料胶带，建设1-2个快递绿色包装研发生产基地(dì)。

　　（六(liù)）大力推动建(jiàn)筑业清洁生产

　　12.推动(dòng)新建建筑用能清洁化低碳化。加快(kuài)提升(shēng)建筑能效水平，新建(jiàn)民用建筑(zhù)全(quán)面(miàn)按照绿色建筑(zhù)标(biāo)准进行建设，鼓励农民自建住房(fáng)参照绿(lǜ)色建(jiàn)筑(zhù)标准建设。积极(jí)采(cǎi)用(yòng)自然通风、天然采(cǎi)光、隔音降噪等生(shēng)态共享的(de)建筑设计方(fāng)式。大(dà)力推(tuī)进可(kě)再生能源建筑应用(yòng)，积极推广(guǎng)应用太阳能光伏(fú)、太阳能(néng)光热、空气源热泵等技术(shù)，鼓励光(guāng)伏建筑一体化建设。积极推行(xíng)新建住宅全装修交(jiāo)付使(shǐ)用，推广管线分离和(hé)一体化装修技术(shù)，提高建筑(zhù)品质。推广应用高(gāo)效(xiào)电气化技术与设备。鼓(gǔ)励广州(zhōu)、深(shēn)圳等有条件(jiàn)地区开展近零碳建筑试点(diǎn)示范。

　　13.强化(huà)既有建筑提质改造(zào)。积极开展既有居住建(jiàn)筑节能改(gǎi)造，提高用能(néng)效率和室内舒适(shì)度。探索节能(néng)改造与小区公共环境(jìng)整治、适老设(shè)施改造、基础(chǔ)设施(shī)和建筑使用功(gōng)能提升(shēng)改造统(tǒng)筹推进的节(jié)能宜居综合改造(zào)模(mó)式，探索经济适用、绿色环保(bǎo)的(de)技术(shù)路线，统筹(chóu)推动既有(yǒu)居住建筑节水(shuǐ)改造。加强既(jì)有建筑空(kōng)调、照明(míng)、电梯等(děng)重(zhòng)点用能设(shè)备运行调(diào)适(shì)，推广(guǎng)智慧用(yòng)能技术，提升物(wù)业节(jié)能(néng)降(jiàng)碳管理水平。完(wán)善公共供(gōng)水(shuǐ)管网(wǎng)设施，提升(shēng)供水管网漏(lòu)损(sǔn)控制水平。积极引导(dǎo)公共机构实(shí)施清洁生产综合性提升，针对(duì)照明、空(kōng)调、电(diàn)梯、热水、冷库等主要用能(néng)环节开展节能改造，合(hé)理设置室(shì)内温度，充分利用自然采(cǎi)光。

　　14.全面推行(xíng)绿色施工。加快推进(jìn)建筑工业化，大力发展装配(pèi)式建筑，推广钢结构住宅，开展装配式(shì)装修试点。提高预制构(gòu)件和部品部件通用性，推广标准化、少(shǎo)规(guī)格(gé)、多组合设(shè)计。推广应(yīng)用(yòng)绿色建材，鼓励政府采购(gòu)工程项(xiàng)目优先选用(yòng)获得绿色建材(cái)认证标识的建材产品。农房建设鼓励就(jiù)地取材和利用乡(xiāng)土(tǔ)材料。发展建(jiàn)筑产(chǎn)业互联网，实现建筑材料数字化管理，促进(jìn)合理安(ān)排材料采购，减少材料损耗(hào)和运输距(jù)离。推动施工现场优先(xiān)使用(yòng)节(jié)能灯具和(hé)节电型施(shī)工机(jī)械，对多(duō)台同类设(shè)备实施群控技术，监(jiān)控重点(diǎn)能(néng)耗设备耗能，探索施工用能(néng)限额。加(jiā)强(qiáng)对(duì)施工现场(chǎng)的管理(lǐ)，将房屋建(jiàn)筑和市政工程施工(gōng)工地噪声、扬尘、污水、建(jiàn)筑垃圾等纳入(rù)建(jiàn)筑业清(qīng)洁生产管(guǎn)理(lǐ)范畴(chóu)，推动建设一(yī)批建筑(zhù)领域(yù)清洁生产企业。

　　15.加强建筑垃圾源头管控。加强(qiáng)建筑(zhù)垃圾(jī)再(zài)生利(lì)用装备研发，研制建筑垃圾处(chù)理和资源化(huà)利(lì)用成套(tào)装(zhuāng)备(bèi)。开展再生骨料(liào)强化技术(shù)、再生建材生产技术、再(zài)生细粉(fěn)活化技术(shù)、专(zhuān)用添加(jiā)剂技(jì)术等研发。推广应(yīng)用建筑垃圾再生产品，鼓励利用建筑垃(lā)圾(jī)生产(chǎn)再(zài)生(shēng)骨(gǔ)料、路(lù)基路面材料、路面透(tòu)水砖(zhuān)等新型绿色建材，拓展(zhǎn)建(jiàn)筑垃圾再生产(chǎn)品的(de)应用(yòng)领域(yù)。大力推广应用机剪子股儿和籰子的意思是什么，剪子股儿是什么制砂，推(tuī)动(dòng)预(yù)拌混凝土、预拌砂浆及水泥制品生(shēng)产过程(chéng)的“三废(fèi)”零排放、废弃(qì)物(wù)综合(hé)再(zài)生(shēng)利用。建立建(jiàn)筑垃(lā)圾分类处理制度，推进各(gè)类建(jiàn)筑垃圾(jī)资源化利用，规范建筑垃圾堆存(cún)、中转和资源化(huà)利用场所建设运营管理。

　　专栏4 建筑业清洁生(shēng)产重(zhòng)点工程

　　1.新建建筑能效提升工程。逐步提高新建绿(lǜ)色建筑节能强制性标(biāo)准水(shuǐ)平，进一步提高(gāo)建筑围护结(jié)构等部位的节能(néng)性能要求。到2025年(nián)，建设超低能耗(hào)、近零能(néng)耗建筑200万平(píng)方米。

　　2.既有建筑节能(néng)化改(gǎi)造工程。结合(hé)海绵城市(shì)建设、城市更新、绿色社(shè)区创(chuàng)建(jiàn)等工作，统筹(chóu)推(tuī)进(jìn)既有(yǒu)居住建筑(zhù)节(jié)能绿(lǜ)色(sè)化改造。“十四五”期(qī)间，累计完(wán)成既有(yǒu)建筑节能绿色化改造(zào)2600万平(píng)方米以上。

　　3.可再生(shēng)能(néng)源(yuán)应用。大力发展(zhǎn)建筑分布(bù)式光伏。推动(dòng)太阳能光(guāng)热(rè)系统在中低(dī)层住(zhù)宅、酒店(diàn)、宿(sù)舍(shě)、公寓(yù)等(děng)建(jiàn)筑中应用，积极推广高(gāo)效(xiào)空气源热泵(bèng)技(jì)术(shù)及产品，提高建筑(zhù)终端(duān)电气化水平，到2025年，新(xīn)增建筑太阳能光(guāng)伏装机容量200万千瓦，建筑能耗中(zhōng)电力消费比(bǐ)例大于80％。

　　4.装配式(shì)建(jiàn)筑推广工程。建(jiàn)立一批装配(pèi)式建筑产业基地、典型项目和(hé)科(kē)技示范工程，加大装(zhuāng)配式建筑(zhù)混(hùn)凝土结构和钢结构等装配式建(jiàn)筑推广(guǎng)力度，力争2025年底全省城镇(zhèn)新建建(jiàn)筑中装配式建(jiàn)筑(zhù)比例(lì)达到30％。

　　5.绿色建材推广工程(chéng)。落实财政部(bù)、住房城乡建设部、工(gōng)业和信息化部《关于扩(kuò)大(dà)政府采购(gòu)支(zhī)持绿色建材促进(jìn)建(jiàn)筑品质提升(shēng)政(zhèng)策实施范围的通知》要求，将(jiāng)医院、学校(xiào)、办公楼、综(zōng)合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障房等政(zhèng)府采购工(gōng)程项目，以及适用招标(biāo)投标法的政府采(cǎi)购工程项目纳入政府绿(lǜ)色采(cǎi)购政策实施范围(wéi)。

　　6.建筑垃圾资(zī)源化利用工(gōng)程。鼓(gǔ)励利用建筑垃圾(jī)生产再(zài)生(shēng)骨料、路基路面材料、路面(miàn)透水砖等新型(xíng)绿色建(jiàn)材。到2025年，建(jiàn)筑垃圾综合利(lì)用率(lǜ)达到(dào)60％，水(shuǐ)泥散装率(lǜ)达到75％以上。

　　（七）扎实开展(zhǎn)交(jiāo)通运输清(qīng)洁(jié)生(shēng)产

　　16.优化(huà)交(jiāo)通运输结构和(hé)组织方式。发展智能交(jiāo)通，推动不同运输方式的(de)合理(lǐ)分工、有效(xiào)衔接(jiē)，降低空载率和不(bù)合理客货运(yùn)周(zhōu)转量，提升综(zōng)合运输(shū)效率。加快大宗货(huò)物和中长途货(huò)运“公转铁(tiě)”“公(gōng)转水”，积(jī)极推(tuī)行公铁、空铁(tiě)、铁水(shuǐ)、江海等(děng)多(duō)式联运，推(tuī)动发展“一票式”“一单制”联(lián)程客货运(yùn)服务。加快推(tuī)动城(chéng)市(shì)轨(guǐ)道交通、公交专用道、快速公(gōng)交系统(tǒng)等公(gōng)共交通基(jī)础设施建设，强化智(zhì)能化(huà)手段在城市公共交通管理(lǐ)中的应用。加(jiā)快(kuài)推(tuī)进城市绿色货运配送，优化城市货运和(hé)快(kuài)递配送体系，完善城市主要(yào)商业区、校园、社(shè)区等末端配送节点设(shè)施(shī)。

　　17.推广使用节能低碳型交通工(gōng)具。大力推广节能及新能源汽车，推(tuī)动城市公共服务及(jí)货运配(pèi)送车辆电(diàn)动化(huà)替(tì)代，提高城市公交、出租车、城(chéng)市(shì)配送、邮政快递、机场转运、铁(tiě)路(lù)货场等(děng)电动新能源运输工(gōng)具(jù)的(de)比例。有序发展氢燃料电池汽车，稳步推动电力、氢燃料车辆对燃油商用、专用等(děng)车(chē)辆的替(tì)代。全面(miàn)实(shí)施重型柴油车国六排放(fàng)标准和非道(dào)路移动柴油机械国四排放标准，基本淘汰国三及以下(xià)排放标(biāo)准(zhǔn)的柴油(yóu)和燃气汽车。推(tuī)广使用LNG动(dòng)力(lì)船舶、纯电动船舶(bó)，加快(kuài)推进码头岸电(diàn)设施建设，推(tuī)动船舶(bó)靠港使用岸电应接(jiē)尽接。

　　18.推(tuī)动绿色(sè)交通基础设施建设。将绿色(sè)节能低碳贯(guàn)穿交通基础(chǔ)设施规划、建设、运营和维护(hù)全过程(chéng)，有效(xiào)降低(dī)交通基(jī)础设施建设(shè)全(quán)生命周期(qī)能耗(hào)和(hé)碳(tàn)排放(fàng)。推动(dòng)新材料、新(xīn)技术(shù)、新工艺(yì)在交通运输(shū)领(lǐng)域的(de)应(yīng)用，积(jī)极推广(guǎng)应(yīng)用温拌沥青、智能通风、辅助动(dòng)力替代和节能灯(dēng)具、隔声屏障等节(jié)能环保技术(shù)和产品(pǐn)。推广(guǎng)粉煤灰、煤矸(gān)石、矿渣等工业废料和疏浚(jùn)土、建筑垃圾在交(jiāo)通基础设(shè)施建设养护(hù)中的(de)综合利用。推广可再生(shēng)能(néng)源在交通(tōng)基础(chǔ)设(shè)施建设运营中的应用，构建综合交通枢纽场站(zhàn)绿色能(néng)源系统。积极倡导加油站错峰卸油、车主夜间加油、公众绿色出行。

　　专栏5 交通运(yùn)输清洁生产重(zhòng)点工程

　　1.交(jiāo)通运输网(wǎng)络(luò)效率提升工程。加(jiā)强(qiáng)西江(jiāng)、东江、北(běi)江(jiāng)、韩江等内河主通道建设(shè)，提升铁(tiě)路(lù)货(huò)运等级，加快铁水(shuǐ)多(duō)式联运发展(zhǎn)。到2025年，全(quán)省水路货物(wù)运(yùn)输量比重(zhòng)达到(dào)26％左右，全省港口集装箱铁水联运年(nián)均增长率(lǜ)达到(dào)15％以(yǐ)上。

　　2.清洁能源交(jiāo)通装备推广工程。持续推进城市(shì)公交、出租汽车、城市物流(liú)配送(sòng)车辆的电动化，推动氢(qīng)燃料电(diàn)池(chí)汽车的示范运用，加快(kuài)高速公路服务区、港区、公交站场(chǎng)等(děng)建设加(jiā)氢、充电站（桩），全面推进港(gǎng)口(kǒu)船舶岸电使用(yòng)。到2025年，实现高速公路服务区快充站全覆盖，港口码头泊位岸电覆盖(gài)率达70％以(yǐ)上。

　　3.交通领域(yù)清(qīng)洁生产标杆(gān)创(chuàng)建工(gōng)程(chéng)。推动交通运输企业、港口码头、公交站场(chǎng)、地铁(tiě)、加油站、充电站等开展清洁生产审核(hé)，建设(shè)一批省级清洁生产标杆企业(yè)。

　　三、强化科技产(chǎn)业支撑(chēng)，全面提升清洁生产能力(lì)水(shuǐ)平

　　（八）加强科技创新引领

　　加强清洁生产领域重(zhòng)大、关(guān)键、共(gòng)性技术和装备等方面的基础研究和(hé)应用技术(shù)创(chuàng)新性(xìng)研究。围绕(rào)产(chǎn)品绿(lǜ)色(sè)设计、工业节能降碳、能源(yuán)清洁低(dī)碳安全高效利用、污水资源化、农业节水灌溉控制及绿色防控、多污(wū)染物协同(tóng)减排(pái)、固体废弃(qì)物资(zī)源化等方(fāng)向，确(què)立一(yī)批(pī)重点攻关项(xiàng)目，突破一批核心(xīn)关(guān)键技术，研制一批重大技术装备(bèi)。鼓励骨干企业联(lián)合(hé)上(shàng)下游企业、高校、科研院所创建(jiàn)绿(lǜ)色低(dī)碳领域科技创新平台，推动(dòng)科技创新平(píng)台与产业(yè)创(chuàng)新中(zhōng)心、制造业创新中心等(děng)产(chǎn)业(yè)创(chuàng)新(xīn)平(píng)台(tái)协同开展清洁(jié)生产共(gòng)性(xìng)关键(jiàn)技术(shù)攻关(guān)和装备研制，促进科(kē)技(jì)成果转(zhuǎn)移(yí)转化(huà)和产业化。

　　（九(jiǔ)）推动清(qīng)洁生产技术(shù)装备(bèi)产业(yè)化

　　积(jī)极引(yǐn)导(dǎo)、支持企业(yè)开发具有自(zì)主知识产权的清洁生产技术(shù)和(hé)装(zhuāng)备，培育一批(pī)拥有自主知识产权(quán)、掌握清洁生产核心技术装(zhuāng)备的骨干企业和“专精特(tè)新”中小企业。编制发布清洁生产先进(jìn)技术目(mù)录，鼓(gǔ)励和支持行业、企业应(yīng)用(yòng)先(xiān)进适用的清(qīng)洁生(shēng)产技术和装备(bèi)。发挥清洁生产(chǎn)相关社会组织作用(yòng)，大力推进源头减量、过(guò)程控制(zhì)、末端治理等(děng)清洁生产技术装备(bèi)推广(guǎng)应用，加(jiā)快清洁生产关键技术装备(bèi)的产业(yè)化(huà)发展。

　　（十）大力(lì)发展清洁生产服务业(yè)

　　创新清洁(jié)生产服务模式，探索(suǒ)建立以绩效为核(hé)心的清洁生(shēng)产服(fú)务支付机制。加(jiā)快建(jiàn)立规范的清(qīng)洁生(shēng)产咨询服务市(shì)场，鼓(gǔ)励具有竞争力的第(dì)三方清洁(jié)生(shēng)产服(fú)务(wù)企业为用户提供咨询、审核(hé)、评价、认证、设计、改造(zào)等(děng)“一站式”综(zōng)合(hé)服务，有效发(fā)挥第(dì)三方服(fú)务机(jī)构对清洁生产工作的支撑作用。加强第(dì)三方服务机构管理，探索建立第(dì)三方服务机构行业准入、考核管(guǎn)理、责(zé)任追溯(sù)等机制，健全清洁生产技术服(fú)务(wù)体系。

　　（十(shí)一）加强绿色清洁生产行业(yè)人才培养

　　加强清洁生产服务机构专(zhuān)业(yè)培训，培育一批高水平、专业化的清洁生产(chǎn)服务机构。强化清(qīng)洁生产管(guǎn)理人才和技术服务人才队伍建设，分层次、分(fēn)类别开展清洁生产服(fú)务机构从业人员和企业相关负责人员能力培训，提升清洁(jié)生产管理(lǐ)和技术人员业务水(shuǐ)平。探索(suǒ)将绿色清洁生(shēng)产人才纳入广东省专(zhuān)业技术人才职(zhí)称评级系统，畅通绿色清洁生(shēng)产专业(yè)技术人才职(zhí)称晋升通道，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)绿色(sè)清(qīng)洁生(shēng)产人(rén)才队伍。

　　（十二）提升清洁(jié)生(shēng)产(chǎn)数(shù)字化智能化(huà)水平

　　推(tuī)进(jìn)5G、工业互(hù)联(lián)网、云计算、人工智能、数字孪生等信息技术在绿色制(zhì)造、清(qīng)洁生产领域的应用，结合省(shěng)碳排放监(jiān)测智慧(huì)云平台建设(shè)进展(zhǎn)，探索提供(gōng)清洁生(shēng)产信息化公共服务。提升(shēng)钢(gāng)铁、石化、建材、有色金属等流程型工业企业制造过(guò)程核心装备和(hé)关键工序的数(shù)字化水平(píng)，实现生产过程物质流、能量流等(děng)信息(xī)采(cǎi)集监控、智能分析和精细管理(lǐ)。推进(jìn)机械、汽车、船(chuán)舶、电子、家电等离散(sàn)型工业企业开展全面(miàn)数字化管理，以数据为驱动提(tí)升(shēng)行业绿色低碳技术创新、绿色制造和(hé)运维服务水平。鼓(gǔ)励工业(yè)企业开展资源(yuán)能源(yuán)碳排放(fàng)信息化管(guǎn)控系统及污染物在线监测系统建设，推(tuī)动重(zhòng)点用(yòng)能设备、新(xīn)能源设备等数字(zì)化改造。进一步(bù)完善省重点用能单(dān)位能耗(hào)在(zài)线监测系统建设，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)重点(diǎn)用能(néng)单位(wèi)应接(jiē)尽接(jiē)。依托(tuō)粤商通平台搭建清洁(jié)绿色生产(chǎn)服务专区(qū)。

　　专栏6 清洁生(shēng)产技术创新能力培(péi)育工程(chéng)

　　1.绿色低碳技(jì)术试(shì)点示范建设(shè)工程(chéng)。聚焦钢铁、石化化工、有色(sè)金属(shǔ)、建材、纺织(zhī)、造纸等重点行业，实施生产工艺(yì)深度(dù)脱碳、原(yuán)材料替代、工业流程再造、电气(qì)化改造、二氧(yǎng)化碳回收利(lì)用等(děng)绿色(sè)低碳技术试点示范。

　　2.清洁生产技术装备推广(guǎng)工程。发(fā)展高效节(jié)能电机(jī)、变压器、风机、水(shuǐ)泵、热(rè)泵、余压(yā)余热(rè)利用、动(dòng)力电池柔性控制和梯级(jí)利用、绿色数据中心等技术装备。发展低(dī)能耗、分(fēn)散(sàn)式、模块化大气污(wū)染治(zhì)理(lǐ)、水污染治理、土壤污染(rǎn)治理、环境监测、固废处理(lǐ)、退役动力蓄电池处置(zhì)利用等(děng)环(huán)保技术装备。

　　3.废旧(jiù)物资循环利用技术攻关(guān)工程。开展报(bào)废汽车、废旧电器电子产品的智能(néng)拆解(jiě)和拆解物(wù)自动化分(fēn)选等关键技术(shù)装备研发，发展退(tuì)役动力电(diàn)池(chí)、光(guāng)伏组件、风电机(jī)组(zǔ)叶片、大型(xíng)旧轮胎(tāi)等新兴产(chǎn)业废物循环利用(yòng)技术，研发废(fèi)旧塑料的(de)改性改(gǎi)质技术。

　　4.清洁生产服务业培育工程。支持能源管理、环保、资源综(zōng)合利用(yòng)、绿色(sè)（生态）产(chǎn)品设计及(jí)绿色建筑设计等服务(wù)产业发展。培(péi)育一批拥有自主知识(shí)产(chǎn)权、掌握清(qīng)洁(jié)生产核心(xīn)技术装备的企业和一批高(gāo)水平、专业化的清洁生产(chǎn)服务机构。

　　四、深入(rù)推进模式创新(xīn)，激发(fā)清洁生产市场主体(tǐ)活(huó)力

　　（十(shí)三）创(chuàng)新重点行(xíng)业企业清洁生(shēng)产推行方式

　　大(dà)力推动省内重点行业的龙头企业、链主企业实施清洁生产，带(dài)头(tóu)开(kāi)展(zhǎn)数字化、网(wǎng)络(luò)化、智能化(huà)、绿色(sè)化等新技术、新场景应(yīng)用，开展先进适(shì)用清(qīng)洁生产技术和装备应用示范和推广。支持中小企业(yè)强化产业链供应链上(shàng)下游协作和(hé)绿(lǜ)色(sè)低碳发展，鼓励龙头企业、链主企(qǐ)业对产业链供应链(liàn)上下游企(qǐ)业提出明确清(qīng)洁生产要求(qiú)，引(yǐn)领带动产业链供应链关(guān)联(lián)企业推行清(qīng)洁生产，实施清洁(jié)生产(chǎn)技术改造项目，提升(shēng)清洁生产水平，推动(dòng)全链条绿(lǜ)色低碳发展。鼓励省(shěng)属国企和其(qí)他大型企业集团全面推行(xíng)清洁生产，完(wán)善内(nèi)部清洁生产推(tuī)行机制(zhì)，推动子(zi)公司、分公司开展清洁生产，提(tí)升企业集团整(zhěng)体减污降(jiàng)碳、绿色发展(zhǎn)水平，形成(chéng)以大(dà)带小、以小促大、以(yǐ)优(yōu)助(zhù)强的融通发(fā)展格局(jú)。推动在工业(yè)、农业(yè)、服务业(yè)、建筑、交(jiāo)通(tōng)运输等行业(yè)开(kāi)展清(qīng)洁生产(chǎn)先进(jìn)示范建设。

　　（十四(sì)）推动(dòng)清洁生产(chǎn)审(shěn)核(hé)管理模式创新

　　深入实行分级、分(fēn)类管理模式，继续实施差别化清(qīng)洁(jié)生产审核制度，对高耗能、高(gāo)耗水、高排(pái)放(fàng)的(de)企业(yè)以及生产、使用(yòng)、排放涉(shè)及(jí)优先控(kòng)制(zhì)化(huà)学品名录中所列化学物质(zhì)的企业严格实(shí)施(shī)清洁生产审核，对生(shēng)产工艺简单(dān)、环境影响(xiǎng)较小的企业可采用简(jiǎn)易流程清洁生产审核并简(jiǎn)化评估验收流程。探索建立适合小(xiǎo)微(wēi)型企业清洁生产(chǎn)审(shěn)核(hé)评估、验收(shōu)技术(shù)方(fāng)法，创新引(yǐn)导小微型企业实施清洁生产的积极性(xìng)。鼓励(lì)企业开展自愿性清洁生(shēng)产评价(jià)认(rèn)证，对(duì)通过评价认证且满足(zú)清洁(jié)生产审核要求的(de)，视同开展清洁生产审核。积极推动清(qīng)洁生产审核与节能审(shěn)查、节能(néng)监(jiān)察、环境影响评(píng)价和排污许可等管理制度有效衔接。鼓励有条件的地区开展行业、园区(qū)和产业集群(qún)整体(tǐ)审核试点。研究将碳排(pái)放指标纳入清洁生产审(shěn)核，提升行业、工(gōng)业园(yuán)区和产业集群整体清洁生产水(shuǐ)平(píng)，有条件的地区可(kě)开展政(zhèng)府(fǔ)购买第(dì)三(sān)方清洁生产审核服务试(shì)点。

　　（十五(wǔ)）探索区(qū)域(yù)协同(tóng)推进清洁生产

　　加大淡水(shuǐ)河、石马河(hé)、广佛跨界河(hé)、茅洲(zhōu)河、练江及小(xiǎo)东(dōng)江等重(zhòng)点流域(yù)企业清洁生(shēng)产工作力度，推动(dòng)流域内(nèi)污染企业全(quán)面实施清洁生产审核。结合园区(qū)循(xún)环化(huà)改造、绿色低碳(tàn)园区建设、生态工业园区建设，支持省级及以(yǐ)上园区(qū)建(jiàn)设清洁生(shēng)产示(shì)范园区。以粤港(gǎng)澳大湾区建设(shè)为契机，深入推进粤港清洁生产伙伴(bàn)计划，深化(huà)粤港(gǎng)清洁生(shēng)产长(zhǎng)效合(hé)作(zuò)机制，推动粤(yuè)港两地企业在节(jié)能环保(bǎo)、清洁生产及资(zī)源利用方面的(de)合作，强化(huà)区域内(nèi)污染联防联控(kòng)、废物协同处置、设施共建共享。

　　（十六）推(tuī)进(jìn)市场化(huà)机制(zhì)改革创新

　　强化绿色金融支持(chí)，有效(xiào)落实碳减排支持工(gōng)具(jù)等货(huò)币政策工(gōng)具，鼓励(lì)银(yín)行等各(gè)类金(jīn)融(róng)机构创新推广绿(lǜ)色信贷产(chǎn)品，加大对清洁生产(chǎn)技术研发、清洁生产(chǎn)重点项目等的支持(chí)力度(dù)，引导企业(yè)扩大清洁生产(chǎn)投资。探(tàn)索推动达标企(qǐ)业通过(guò)清洁生产技(jì)术升级改造实现的主要污染物排(pái)放稳定削减量、节(jié)能(néng)量，在完成主要污染物减排、节能(néng)任务的基础(chǔ)上，可按相关规(guī)定将富余指(zhǐ)标进入排污(wū)权、用能权(quán)交易市场(chǎng)进行交易，或(huò)用于(yú)企业自身(shēn)发(fā)展(zhǎn)所需的产能扩容及新产品新增产量所需的污染物排放(fàng)指标。大力(lì)推进清洁(jié)生产服务(wù)市场(chǎng)化，推行合同能源(yuán)管理、合同(tóng)节水管理等模式和(hé)以环境(jìng)治理效果为导向的环境托管服务。

　　专栏7 清洁生(shēng)产审(shěn)核创新试(shì)点工程

　　清洁生(shēng)产审核创新试点工程(chéng)。以(yǐ)钢铁、石化、建材、有(yǒu)色金属、印(yìn)染、造纸、化(huà)学原(yuán)料药、电镀、农副食品加工、工(gōng)业涂(tú)装、包装印刷等为重点，实(shí)施行业、园区和产业(yè)集群整体清洁生产审核创新(xīn)试点，探索(suǒ)建立具有(yǒu)引领示范作用的(de)审核新(xīn)模式，形成可复制(zhì)、可推广(guǎng)的先进经验和典型案列(liè)。

　　五、完善组织保障体(tǐ)系，推进各项目标(biāo)任(rèn)务落地见(jiàn)效(xiào)

　　（十七）加(jiā)强组织实施(shī)

　　省发展改革委加强组织协调，会同有关(guān)部门建立清洁(jié)生产促进工作部门(mén)协调机制，统筹抓好本方案实施。省生态(tài)环境(jìng)厅、工业(yè)和信(xìn)息化厅、科技厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运(yùn)输厅、农业农(nóng)村厅(tīng)、商务厅、市场(chǎng)监管局(jú)、能(néng)源局等部门(mén)按照职(zhí)能分工抓好重点任(rèn)务落实。各地市政府要落实主体责任，加大力度(dù)鼓励(lì)和促进清洁生(shēng)产，结合(hé)实际确定本地区(qū)清(qīng)洁生产重点(diǎn)任务，制定具体落(luò)实措施。

　　（十八(bā)）强化政策激励

　　各(gè)级财政积极探索(suǒ)有效方(fāng)式，支(zhī)持清洁(jié)生产(chǎn)工(gōng)作。落(luò)实节(jié)能节(jié)水、环境治理、环境(jìng)服务、环保技(jì)术与装(zhuāng)备、资源综合利用等有关财政税收(shōu)优惠政(zhèng)策，落实从事污染防治的第(dì)三方(fāng)企业减按15％的税(shuì)率缴纳(nà)企(qǐ)业所(suǒ)得税的税收(shōu)优惠政策。企(qǐ)业用于清洁生产(chǎn)审(shěn)核和培(péi)训的费用可(kě)以(yǐ)列入企业经营成本。加强清洁生产审核和评(píng)价认证结果应用，将其作(zuò)为阶梯电价、水价(jià)、水资源费(fèi)、重污染(rǎn)天气绩效分级管控(kòng)等差异化(huà)政策制定和实施的重要(yào)依据。严(yán)格落实绿色(sè)采(cǎi)购相关制(zhì)度，在政府采(cǎi)购（含适用招标(biāo)投(tóu)标法(fǎ)的(de)政(zhèng)府(fǔ)采购工(gōng)程项目）中加大绿色低碳产(chǎn)品采购力度。建(jiàn)立健全清洁生产激励制(zhì)度，按照(zhào)国家和省有(yǒu)关(guān)规(guī)定对工作成效突出的单位(wèi)和(hé)个人依法给予(yǔ)表(biǎo)彰和奖励。

　　（十九）完善法规(guī)标准

　　结合(hé)国家清洁(jié)生产促(cù)进法修订进展，推进《广东省(shěng)清洁生(shēng)产促进条例(lì)》立法工作，加强与相关(guān)法律法规的衔接协调，强化(huà)相关主体权利义务(wù)。结合我省产业发(fā)展实际(jì)，研究制定优势行业、优势(shì)产(chǎn)业(yè)清洁(jié)生产(chǎn)评价指标体(tǐ)系(xì)，鼓励相关行业协(xié)会、学会、专业(yè)机构(gòu)、龙头企(qǐ)业研究制(zhì)定各相关行业(yè)清洁生产团体标准、清洁生产指(zhǐ)标体系、行业清洁生产技术(shù)规范等。加强清洁生产数(shù)据(jù)统计(jì)分析，探索建立企业清洁生(shēng)产绩(jì)效(xiào)年(nián)度报告(gào)制度(dù)。

　　（二十(shí)）严格执(zhí)法(fǎ)监(jiān)管

　　各地清洁(jié)生产工作完成情况纳入(rù)节能、生态环境(jìng)保护(hù)日(rì)常监(jiān)督检查和(hé)相关考核。加强对企业清(qīng)洁生产开展情况的(de)日(rì)常(cháng)监督(dū)检查，压(yā)实企业实施清洁生产审(shěn)核的(de)主(zhǔ)体责任，引导和规范企业清洁(jié)生产行为。企业开(kāi)展清洁生产审核(hé)情况纳入企业环境信用评价体系(xì)和环境信息强(qiáng)制性披露范围。严格把关清洁(jié)生产审(shěn)核质量，开展清洁生产审核质量抽(chōu)查(chá)，严(yán)厉打击企业、第(dì)三方服(fú)务机构(gòu)弄虚作假行为。对违反《中(zhōng)华人(rén)民(mín)共和国清洁生(shēng)产促进法》和《清洁(jié)生产审核办法》相关规定并受(shòu)到(dào)处(chù)罚的企业、第三方服(fú)务机(jī)构，依(yī)法依(yī)规(guī)通过“信用广东”网站等渠(qú)道向社会公(gōng)布，并记入其信用记录。加强对清洁生产评(píng)估(gū)验收专家、清洁生产审核咨询机(jī)构和人员的规范管理(lǐ)。

　　（二(èr)十一(yī)）鼓励(lì)全民参与

　　深入开展清洁(jié)生产宣(xuān)传教育活动，充分利用(yòng)各类媒体、公益组(zǔ)织、行业协(xié)会等宣传清(qīng)洁生产技(jì)术、法规政策、管(guǎn)理制度和典型(xíng)案例(lì)等，提升社会公众的清洁生产意识，营造全社(shè)会共(gòng)同推(tuī)行清洁生产的良好(hǎo)氛围(wéi)，推动(dòng)形成(chéng)绿色生产生活(huó)方式。适时编(biān)制(zhì)发布清洁生产典(diǎn)型案(àn)例汇编，及(jí)时总结推广(guǎng)典型案例(lì)和经验做法，以(yǐ)点(diǎn)带面形成(chéng)示范效应。鼓励相(xiāng)关行(xíng)业协会、龙头企(qǐ)业积极组织清(qīng)洁(jié)生产(chǎn)国际会议、行业(yè)展会、专业论(lùn)坛等，开(kāi)展多形式的经验交流和技(jì)术推广。鼓励清洁生产领域的国内外(wài)交流合作，学习借鉴先(xiān)进经验，促进(jìn)人才、技术和信息(xī)交(jiāo)流(liú)。

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