文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能(néng)不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。<红十字会三救三献是什么 红十字会是公务员还是事业编/strong>会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一(yī)个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人(ré红十字会三救三献是什么 红十字会是公务员还是事业编n)工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域(红十字会三救三献是什么 红十字会是公务员还是事业编yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营(yíng)主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季(jì)度(dù)社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心