文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也(yě)超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，410开头的身份证是哪里的？ 410开头的身份证号码是河南省吗反映了(le)疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个(gè)持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客(kè)观(guān)上也(yě)一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到(dào)了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观(guān)政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)410开头的身份证是哪里的？ 410开头的身份证号码是河南省吗要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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