芦哲 首(shǒu)席宏(hóng)观经(jīng)济学(xué)家(jiā)

　　占烁(shuò) 联系人

　　投资要点

　　·核(hé)心观(guān)点:我们将影响青年失业率的因素(sù)拆解为三方面：①青年(nián)失业人口，②青(qīng)年总人(rén)口，③劳动参(cān)与率，失业(yè)率=失(shī)业人(rén)口/（总(zǒng)人口×劳动参与(yǔ)率）。通过三(sān)因(yīn)素框架，我们发现16-24岁失业人口的(de)增(zēng)加不能完全解释青年失业率的上升，更(gèng)重(zhòng)要却被忽视(shì)的因素是青年人口和劳动参(cān)与率下降，带来16-24岁劳动(dòng)力减少，从分母端大幅推(tuī)高青年失业率。假(jiǎ)如(rú)今年3月分母(mǔ)端的青(qīng)年劳动力与2020年持平，新增约132万青年(nián)失业人口只能(néng)将失(shī)业率拉升至16.2％，但实际青(qīng)年失(shī)业率却高达19.6％。我(wǒ)们认为，失业人口会(huì)随着经济复苏而减少，但青(qīng)年劳(láo)动力的(de)下降可能(néng)成为就业“疤(bā)痕效应”的长期(qī)来源，抬高青年失业率中枢。

　　·青年(nián)失(shī)业率的三因素框(kuāng)架：（1）失业率=失业(yè)人口/劳动力=失(shī)业人口/（总人口×劳动参与率），据此(cǐ)可将青年失业率拆解(jiě)为(wèi)青年(nián)失业人口(kǒu)、总人口、劳动参与率三(sān)个因素。

　　·（2）失业(yè)率上(shàng)升未(wèi)必来(lái)自失业(yè)增加，不(bù)要忽略分母，劳动力的下降，也是抬高(gāo)失业率的重要原(yuán)因。2010-2020年，青(qīng)年失(shī)业人口只增(zēng)加4万(wàn)，青年劳动(dòng)力却减少1578万(wàn)，带动16-24岁(suì)人口失业率大(dà)幅提高3.8个点。

　　·分子端的(de)青年失业(yè)人(rén)口：（1）从总量来看，当前(qián)城镇青(qīng)年就业人(rén)数约为2587万人，失业人数(shù)632万人，比去(qù)年(nián)4月增加约70万，较七普增加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因方面(miàn)，近(jìn)7成青年失业者是主(zhǔ)动辞职，被裁员比(bǐ)例只有(yǒu)2.6％，远(yuǎn)低于35岁(suì)以上群体。

　　·（3）按照受教育程度来看(kàn)，硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子rong>三分之(zhī)二的青年(nián)失业(yè)人员接受过(guò)大学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的结构变(biàn)化较(jiào)大，呈现出从(cóng)制造(zào)到服(fú)务、知识(shí)密(mì)集程度由低到高两个(gè)特点。2010年(nián)农(nóng)业和工(gōng)业吸纳(nà)了50.3％的青年就业(yè)人口，2020年大幅(fú)降至(zhì)25.4％，流出的青年就业主(zhǔ)要转向服(fú)务业。以(yǐ)受教育年限作为维度，青年就业从知识密集程度(dù)较(jiào)低的行业流向较高行业，但是知识密集型(xíng)行(xíng)业的青年失(shī)业情况(kuàng)比整体失(shī)业(yè)更(gèng)严峻。

　　·（5）服务业复苏(sū)分化或是一季度青(qīng)年失业人口仍增加的(de)原因。经济复苏的主力是知识密(mì)集程度较(jiào)低的餐饮(yǐn)、零售等服务业，而(ér)知识密(mì)集程度较高的生(shēng)产性服务业复苏较慢(màn)，服务业就(jiù)业复(fù)苏结(jié)构(gòu)的(de)分化，带来(lái)青(qīng)年就业和25-59岁就业的(de)分化。

　　·分母(mǔ)端(duān)的青年(nián)劳动力(lì)：（1）青年人口：出生(shēng)人(rén)口与(yǔ)乡村迁入均(jūn)在减(jiǎn)少。2010-2020年青年劳动力对应的出生人口(kǒu)减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村向城镇(zhèn)的人口转移也在(zài)减速(sù)，新增城镇(zhèn)人口(kǒu)从(cóng)十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减(jiǎn)至2022年(nián)650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青(qīng)年(nián)劳动参(cān)与(yǔ)率出现超(chāo)预期下(xià)降。2010-2020年青年劳动参与率(lǜ)下(xià)降6.7个点，但疫情以来仅仅三(sān)年，已经(jīng)下降7.1个点。近三年(nián)青年劳动参(cān)与率(lǜ)的下(xià)降主要有三(sān)方面原因：一(yī)是16-24岁在校生大(dà)幅增加493万；二是部分群(qún)体因就业形势恶化而(ér)退出劳动市场；三(sān)是就业观念的变化导致初次(cì)进入劳动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁(suì)劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能(néng)完全解释青年失业率的(de)上升(shēng)。假如(rú)当前(qián)青年(nián)劳动力与2020年(nián)相同，在失(shī)业人口增加132万(wàn)至632万人(rén)的(de)情况(kuàng)下，对(duì)应青年(nián)失(shī)业率应该从12.8％提(tí)高至(zhì)16.2％，但(dàn)3月却(què)达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的增加只(zhǐ)能解释当前青年失业率的一部分，另一部(bù)分则来(lái)自分母端，城镇(zhèn)青年劳动力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的变动可能出现以下三种情况(kuàng)：①青(qīng)年失业(yè)人口增加，同时劳动力(lì)减少，青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)上(shàng)升；②青年失业人(rén)口(kǒu)与劳动力均(jūn)在(zài)减(jiǎn)少，但失(shī)业人(rén)口降幅不(bù)及劳动力降幅，青年失业率上升；③青年失(shī)业人口与(yǔ)劳动(dòng)力均在减(jiǎn)少，失业人口降幅大于劳动(dòng)力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫情(qíng)后经济(jì)复(fù)苏而减(jiǎn)少，但青年劳动力的下降可(kě)能成为(wèi)就业(yè)“疤痕效应”的(de)长(zhǎng)期来源，抬高青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的(de)长期中枢。未来失业率的分(fēn)母端越来越重要。

　　·风险提示(shì)：服务业(yè)分(fēn)化未收窄；青年劳动参与率出现明显下降；外需(xū)、房地产等不及预期(qī)，经济和(hé)就业恢(huī)复偏慢(màn)。

　　目 录

　　1. 青年(nián)失业率的(de)三因素框架

　　2.分子端：新(xīn)增(zēng)青年失业(yè)人员缘于服务业复苏分(fēn)化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居(jū)多；三分之二接受过(guò)大学教(jiào)育

　　2.2.行业：从制造到(dào)服(fú)务(wù)，知识密度从低到高

　　2.3.服(fú)务业复苏(sū)分化或是一(yī)季度青年(nián)失业人(rén)口仍增加的原因

　　3.分母(mǔ)端：人(rén)口和劳(láo)动参与率均下降，带来劳动力减(jiǎn)少

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁入均在(zài)减少

　　3.2.青(qīng)年劳(láo)动参与率：超预期下降

　　4. 结论：未(wèi)来失业率的分母(mǔ)端可能会越来越重要

　　5. 附(fù)录：概念(niàn)和数据说明

　　6. 风险(xiǎn)提示

　　正(zhèng) 文(wén)

　　4月(yuè)份(fèn)16-24岁青年(nián)失业率攀升至20.4％，创下2018年(nián)有(yǒu)数据以来最(zuì)高值。在疫(yì)情影(yǐng)响退散(sàn)、经(jīng)济逐(zhú)步复(fù)苏的(de)情况下(xià)，城镇调查失业率较去年同期大幅下降0.9个点(diǎn)，但青(qīng)年(nián)失(shī)业率却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇(piān)报告(gào)将重点研究(jiū)疫情后留下的(de)“疤痕效(xiào)应”如何推高青(qīng)年失业率(lǜ)。

　　1.青(qīng)年失业率的三因素框(kuāng)架

　　失(shī)业率=失业(yè)人(rén)口/劳(láo)动(dòng)力=失(shī)业人(rén)口/（总人(rén)口×劳动(dòng)参与率(lǜ)）

　　据此可见(jiàn)，影(yǐng)响青(qīng)年失业率的主要是三个(gè)因素：①青年(nián)失业人口；②青(qīng)年总人口；③劳动参与率，其中(zhōng)②③决定着青年劳(láo)动力的变化。这(zhè)三个因素(sù)均(jūn)为城镇口径。

　　三(sān)个(gè)因素的(de)变(biàn)化都不能忽视。当我们讨论(lùn)失(shī)业率时(shí)，经常认为失业率上升一定是失业增加的结果，这个判断对于(yú)全(quán)年龄段失(shī)业率来说并没有问题，因为我国的劳动力总(zǒng)量（也称经(jīng)济活动人口）在2015年之前一直在上升，2015年后略有下降(jiàng)，到2021年末下降了(le)2.6％，年均降(jiàng)幅约0.4％。但(dàn)青年(nián)失业率则不能忽视分母的变(biàn)动，因(yīn)为(wèi)青年劳(láo)动力波动幅度更大。

　　例如2010-2020年，青年(nián)失业人口只增加4万(wàn)，青年劳动力却减(jiǎn)少(shǎo)1578万，带动(dòng)16-24岁人口(kǒu)失业率大幅提高(gāo)3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年），青年失业人口(kǒu)从496万(wàn)增(zēng)加(jiā)到500万，仅增加了4万左右，约为(wèi)2020年(nián)青年劳动力的0.1％，但青年失业率却从(cóng)六(liù)普(pǔ)的(de)9％提(tí)高到七普（2020年11月）的(de)12.8％，大幅提高3.8个点(diǎn)。主(zhǔ)要(yào)原因就(jiù)是失(shī)业(yè)率的分母在下(xià)降，16-24岁青年劳动力人口在此期(qī)间从5481万(wàn)人大幅减至(zhì)3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年(nián)全年(nián)龄段劳(láo)动力数量基本稳定在7.8亿，整体失(shī)业率的分母基本(běn)不变。因此，2010-2020年(nián)间，决(jué)定(dìng)整体失(shī)业(yè)率变动的是(shì)失业人口数(shù)量(liàng)（分子），但决(jué)定青年失业率变动的却是(shì)青年劳动力总量(liàng)（分母(mǔ)）。

　　2.分子端(duān)：新(xīn)增(zēng)青(qīng)年失业人(rén)员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业(yè)人(rén)口：主动辞职居多；三分之二接受过大学教育

　　从(cóng)总量来看，当前(qián)城镇青年就业人数约为2587万(wàn)人，失业人数632万人，比去年4月增加约70万(wàn)，较七普增(zēng)加约132万。国家统(tǒng)计局在3月就业数据解(jiě)读时，披露了当前青年就业(yè)和失业人数的基本情况：“初步测(cè)算(suàn)3月(yuè)份城镇青年(nián)9637万人，没有(yǒu)参(cān)与劳动力市场的青年6418万人(rén)，主体为在校学生；参与劳动(dòng)力(lì)市场的(de)青(qīng)年3219万人，其中(zhōng)就业(yè)人(rén)数2587万人、失(shī)业人(rén)数632万人。”[1]假设青(qīng)年劳动力人数与去年基本持平(píng)，今(jīn)年4月青年失业率比(bǐ)去年同(tóng)期(qī)高2.2个(gè)点，青年(nián)失业人员比去年同期多70万人左右(yòu)，比2020年七普多132万人。

　　从增量(liàng)看，今年前四(sì)个月青(qīng)年(nián)失业形(xíng)势好于去年同期。假设2022年以来青年劳动(dòng)力(lì)总量(liàng)维持在(zài)3219万(wàn)，青年失业率每提高(gāo)1个点，带(dài)来32万左右(yòu)的新(xīn)增失(shī)业人口。尽管今(jīn)年4月青年失业率比(bǐ)去年同期高(gāo)2.2个点，但从新增青年(nián)失业人口来看，今年1-4月约为119万，去年(nián)同期为125.5万。从增量来(lái)看，今年前四个月青(qīng)年(nián)失业形势要(yào)好于去年，这与当前经济(jì)逐渐(jiàn)恢复也有关系。

　　从(cóng)节(jié)奏来看(kàn)，受夏季毕业影响，我国青年失业(yè)率一般(bān)在上半年(nián)逐渐提高(gāo)，7月达到峰值，8月开(kāi)始逐步回落，预计(jì)5-7月青年失业率或将继续小幅攀升(shēng)。

　　失业原因方面(miàn)，近7成青(qīng)年(nián)失业(yè)者是主动(dòng)辞职，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上(shàng)群体。一种(zhǒng)观点认为，青年(nián)群体由于工作经验和技能相对不熟练，往(wǎng)往在(zài)企业裁员时(shí)首当(dāng)其冲(chōng)。但(dàn)根据(jù)月度劳动力调查数据，青年失业主要原因是主动(dòng)辞职，被裁员的(de)比例明显低于35岁以上群体。根据《2021年中国(guó)劳动统计年(nián)鉴》，有工作(zuò)意愿但(dàn)从未工作(zuò)过的失业群体在16-24岁失业人(rén)口中占比59％，其他年龄群体中这一比例最(zuì)高是14.4％。我(wǒ)们剔除这部(bù)分失业人(rén)群后，剩(shèng)下的青年(nián)失业人口(kǒu)中，第一(yī)大失业原因是主动辞职(zhí)，占比68.2％，单(dān)位倒闭破产占(zhàn)比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比例(lì)从高到低(dī)依(yī)次是：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分之二的青年失业人(rén)员接受过(guò)大(dà)学教育。各(gè)年(nián)龄段失业人群中，年龄越(yuè)低，平均受教育程度(dù)越高。16-24岁失业(yè)人员中66.2％是接(jiē)受(shòu)过(guò)大学教育(yù)的，这一比(bǐ)例在(zài)其(qí)他三个(gè)年(nián)龄阶(jiē)段(duàn)逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业(yè)人口的(de)受教育程度也(yě)大致类似(shì)，青年人由于年龄限(xiàn)制，接(jiē)受大学教育比例略低于25-34岁，整体来看(kàn)35岁(suì)以(yǐ)下就业(yè)人(rén)员的(de)受教育程度大幅(fú)高(gāo)于35岁以上。按照(zhào)接受过大学教(jiào)育的占比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制造(zào)到(dào)服务，知(zhī)识密度从低到高

　　青年失业(yè)人(rén)口的(de)行业与(yǔ)青年就业分布基本(běn)一致。青年失业人口呈(chéng)现出行业聚集的特(tè)点，主要集(jí)中在(zài)5个大类行业，2020年(nián)占比分别为：批发(fā)零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教育(yù)（7.5％）、居民服务\修(xiū)理(lǐ)和(hé)其(qí)他服务业(yè)（6.7％），这5个行业占全部青年失(shī)业人口的65％左右。同时，这(zhè)5个(gè)行业也是青年(nián)就业集(jí)中的行业(yè)，吸纳了(le)60.7％的青年就业。从行业来看，青年失(shī)业(yè)人口的行(xíng)业分布是由就业分布决(jué)定的(de)，吸纳就业占比较大的行业，往往也贡献了较大规模(mó)的失业。因(yīn)此，在挖(wā)掘青年(nián)失业(yè)人口来自何(hé)处之(zhī)前，需要研究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业(yè)的(de)结(jié)构变化较大，呈现(xiàn)出从制造到(dào)服务、知识密集(jí)程度由低到高(gāo)两个特点。

　　青年就业(yè)从工农业大(dà)量流(liú)入服(fú)务业。农林牧渔、采矿业、制造业和电热燃水的生产(chǎn)供(gōng)应业，这四个行业是国(guó)民经济分类(lèi)的农业和工业。2010年这四个行业吸纳(nà)了50.3％的青年就业人口，到(dào)2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制造业(yè)从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有(yǒu)4个(gè)行业(yè)吸纳青年(nián)就业比例增加(jiā)超2个点，其中，教育业为5.3％，租(zū)赁和商务服(fú)务(wù)为3.1％，信息技术为2.8％，卫(wèi)生和社(shè)工为(wèi)2.0％。另外，建筑业(yè)和(hé)房地产等(děng)其(qí)他6个服务行业吸(xī)纳青(qīng)年就业的(de)比例均增超1个百分点。

　　以受教(jiào)育(yù)年(nián)限作为维度，青(qīng)年就(jiù)业从知识密(mì)集程度较低的行业流向较高行业。我(wǒ)们以《2021年劳动统计年鉴》中各行(xíng)业就(jiù)业人员的受教育年限，来(lái)计算各行(xíng)业(yè)的(de)知(zhī)识密(mì)集程度。有5个行业的平(píng)均受教育年(nián)限在14年(nián)以上(shàng)，依次是(shì)：科学研究与(yǔ)技术服务（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件(jiàn)和信(xìn)息技术服(fú)务（14.2）>；卫生和(hé)社会(huì)工作（12.1），除金融业外，其他四个行业是(shì)过去(qù)十年(nián)青(qīng)年(nián)就(jiù)业流入的主(zhǔ)要行(xíng)业，吸纳青年就业比例(lì)的增(zēng)幅均居前列。如图10，各行业所(suǒ)吸纳(nà)的青(qīng)年就业比例变(biàn)动与行业(yè)平均受教(jiào)育年限基本(běn)一(yī)致(zhì)，即青年就业从知识(shí)密集程度较低的行业流向较高行业。

　　但是(shì)知识密(mì)集型行业的青年失业情(qíng)况比整体(tǐ)失业更(gèng)严(yán)峻(jùn)。我们(men)用《2021年中国劳(láo)动统计年(nián)鉴(jiàn)》中(zhōng)各行业的青年失业比例（该(gāi)行(xíng)业的青年失业人数(shù)/青年失业总人数），除以(yǐ)各行(xíng)业的青(qīng)年就业比例（该(gāi)行业的青年(nián)就业人数/青年就(jiù)业(yè)总人数），来(lái)作为各行业失(shī)业率的近(jìn)似(shì)替(tì)代指(zhǐ)标(biāo)。以(yǐ)这个指标(biāo)来看，知识密集(jí)型行业的(de)青年失业率大多高于全年龄段失业率(lǜ)，如信息(xī)技术、教育、科研服(fú)务、公(gōng)共管(guǎn)理等行业，体现在图11中，都(dōu)位于右下方。

　　2.3.服(fú)务业复苏分(fēn)化或是(shì)一季(jì)度青年失业人口仍增加的原(yuán)因(yīn)

　　一季度服务(wù)业(yè)复苏出现(xiàn)分化(huà)。今年一(yī)季度GDP同(tóng)比(bǐ)增(zēng)长(zhǎng)4.5％，较疫情前(qián)三年Q1均值有(yǒu)2.2个(gè)点的增速缺口。分行业来看，批(pī)发零(líng)售业缺口为1.5个点，而建筑(zhù)业、住宿餐饮业增速均高(gāo)于疫情前(qián)三年均值，这三个行业一季(jì)度复苏(sū)情况(kuàng)较好；知识密集程度更高的房地产(chǎn)业、租(zū)赁(lìn)和商务服(fú)务业、信息技术服(fú)务业的(de)缺口分别为(wèi)4.1、4.7、11个点，一(yī)季度复苏相对较(jiào)慢。

　　因此从失业率(lǜ)的分子端(duān)来看，当(dāng)前青年(nián)失业人员增(zēng)长(zhǎng)的症结在(zài)于服(fú)务业就业复苏的结(jié)构不均衡。一方(fāng)面，随着受(shòu)教育(yù)水平的整体提高，青年就业大量流向(xiàng)知识密集型服(fú)务业，如教育、信息技术等行业。另一方面，年初疫(yì)情影响减弱后，经济(jì)复苏(sū)的(de)主力是知识密集程度较低(dī)的生(shēng)活性(xìng)服(fú)务业，而知识密(mì)集程度较高的生产性服务业(yè)复苏较慢。所(suǒ)以服务(wù)业就业复苏结构分化，带来的青年失业人口(kǒu)和25-59岁失业(yè)人口的分化(huà)。房地(dì)产、互联(lián)网、教(jiào)育[1]等(děng)行业的一季(jì)度就业尚未出现明显(xiǎn)改(gǎi)善，应届生就业压力大；而住宿(sù)餐(cān)饮(yǐn)等行(xíng)业就(jiù)业(yè)已经(jīng)出现回(huí)暖，但(dàn)对于三分之二接受过(guò)大学(xué)教育的青年失(shī)业人口而言，这些行业的就业吸(xī)纳相对有限(xiàn)。

　　3.分(fēn)母端(duān)：人口和劳动(dòng)参与率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　青年失业率的分母端是城镇青年劳(láo)动力，主要由青年人口和劳(láo)动(dòng)参与率决定(dìng)。2022年我(wǒ)国开始步入人口(kǒu)负增长时(shí)代，城镇青(qīng)年劳动力可能将步入长期(qī)下降通道，这将从分(fēn)母(mǔ)端推(tuī)升青年失(shī)业(yè)率，或成为疫情(qíng)后就业“疤(bā)痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口与乡村迁入均(jūn)在减少

　　城镇青(qīng)年劳动力首先取决于城镇青年人口(kǒu)数(shù)量，而后者来自于两部(bù)分，一是16-24年前的出生人(rén)口(kǒu)，二是(shì)乡(xiāng)村到城镇(zhèn)的迁移人口，这两部分增(zēng)量未来都(dōu)趋于下(xià)降。

　　2010-2020年青(qīng)年(nián)劳动力对(duì)应的出生(shēng)人口减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和2硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子020年的16-24岁(suì)人口分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出生(shēng)人口，而前者正好是建国以来的(de)一轮(lún)“小婴(yīng)儿潮”时期，年均出生人口超2000万(wàn)，其(qí)中1987年出(chū)生人口最高超过2500万，到(dào)90年代开始明(míng)显步入下降通道(dào)。1986-1994年合计出生(shēng)人口2.07亿(yì)，1996-2004年降至1.63亿，减(jiǎn)少约(yuē)4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人口，这两个时期分(fēn)别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口(kǒu)减少约1762万。

　　另一方面，我国农村向城(chéng)镇的人口转移也在减速。新增城镇人口(kǒu)从2016年开始逐年(nián)减少，十三五(wǔ)期(qī)间(jiān)（2016-2020年）均值约为2184万人(rén)，但2022年(nián)只(zhǐ)有(yǒu)650万人(rén)。预计今年随着疫(yì)情影响(xiǎng)减弱(ruò)，人员流动恢复(fù)，新增城镇人口(kǒu)数(shù)量会较(jiào)去(qù)年有明显增长，但可能仍然较难回到十三五期间超(chāo)2000万的规模(mó)。当前(qián)我(wǒ)国(guó)城(chéng)镇(zhèn)化率(lǜ)已(yǐ)经达到65％以上，继续高速增长空间(jiān)有限，从(cóng)乡村到城镇的迁(qiān)移人口数量整(zhěng)体将(jiāng)呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动(dòng)参与(yǔ)率：超(chāo)预期下(xià)降

　　青年(nián)劳动参与率(lǜ)有两个(gè)特点，一(yī)是(shì)低于其他年龄段群(qún)体，大部分青年在校(xiào)，并未进入劳动市场。二(èr)是近(jìn)年来(lái)呈下降趋势。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现超预期下降。根据今年3月统计(jì)局披(pī)露的青年就(jiù)业和(hé)失业人(rén)数，当前16-24岁青年的劳动参与率约为33.4％，即(jí)9637万(wàn)城镇青年人口(kǒu)中，有3219万(wàn)进入或有意愿进入(rù)劳动市场。而2010和(hé)2020年两次人口普查(chá)时，青年(nián)劳动参与率(lǜ)分别(bié)为47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年劳动参(cān)与(yǔ)率下(xià)降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，该(gāi)指标已(yǐ)经下降7.1个点。

　　近三年青年(nián)劳动参(cān)与率(lǜ)的下降主(zhǔ)要有三方(fāng)面原因。

　　一(yī)是(shì)16-24岁在校生大幅(fú)增加(jiā)493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校(xiào)生增加(jiā)了706万，年均(jūn)增加70.6万；但2019年末到(dào)2021年末，仅仅两年的时间里(lǐ)，该(gāi)年龄段的在校(xiào)生增(zēng)加了493万，年均增长(zhǎng)246.5万，远远快于此前十年增(zēng)速(sù)。

　　二(èr)是(shì)部分群体(tǐ)因(yīn)就(jiù)业(yè)形势恶化而退出(chū)劳(láo)动(dòng)市(shì)场，在未来(lái)经济(jì)和就业好转(zhuǎn)后会回到(dào)劳动市(shì)场。2020年3月，国家统计局(jú)曾在发布会指出当月“就业(yè)人员(yuán)规(guī)模(mó)比1月份(fèn)下降(jiàng)6％以上”，说明就业形势恶化时，也会影响劳动参与(yǔ)率。

　硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子　三(sān)是就业(yè)观念(niàn)的(de)变化导致(zhì)初次(cì)进入劳动(dòng)市场时间推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与率。从(cóng)社会风气来(lái)看，对学(xué)历的(de)推(tuī)崇导致本科毕业即进入就业市场的年轻人减(jiǎn)少(shǎo)，加上考研、考(kǎo)公竞争激烈，发展(zhǎn)至“二战”“三战”，客观上(shàng)会将部分(fēn)青年人初(chū)次就业时(shí)间(jiān)从16-24岁延迟到(dào)25岁之后(hòu)，从而导致16-24岁劳动(dòng)参与率出现(xiàn)下降。

　　4.结论：未来失(shī)业率的分母端可能会越(yuè)来越重要

　　失业人(rén)口的增加不能完(wán)全解释青年(nián)失业率的(de)上升(shēng)。假(jiǎ)如当前青年劳动力(lì)与2020年相同(tóng)，在失业人(rén)口增加132万(wàn)至(zhì)632万(wàn)人的情(qíng)况下(xià)，对应青(qīng)年失业率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业人口的增(zēng)加只能解释当前青年失(shī)业率的(de)一部分，另一部分则(zé)来(lái)自分母端，城(chéng)镇青(qīng)年劳动(dòng)力的减少。

　　考虑到(dào)2020年我国人口已经开始负增长，未来(lái)青年失业率的(de)变动可(kě)能出现以下三(sān)种情况(kuàng)：

　　①青年失(shī)业(yè)人(rén)口增加，同时劳(láo)动力(lì)减(jiǎn)少，青年失业率上(shàng)升(shēng)；

　　②青年失业人口与劳动力(lì)均在减少(shǎo)，但失(shī)业(yè)人口(kǒu)降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年(nián)失业率上升(shēng)；

　　③青(qīng)年失业人(rén)口与劳动力均在减(jiǎn)少，失(shī)业(yè)人口(kǒu)降幅大于劳动(dòng)力(lì)降幅，青年失业率下降。

　　我(wǒ)们认为，未来失业人(rén)口会随着经(jīng)济复苏而减少(shǎo)，但经济复苏难以改变失业率的分母(mǔ)下降趋势。青年(nián)劳动力(lì)的下降可能成为就业“疤痕(hén)效应”的长期来源，抬高青年失业率的长期中枢。未来失业率的分母端可能会越来越重要，这也(yě)是人口(kǒu)长周(zhōu)期变化的影响(xiǎng)之一。

　　5.附录(lù)：概(gài)念和数据说明

　　青年失业(yè)率的两个(gè)前置概念(niàn)。讨论16-24岁人口调(diào)查失业率时，有必要明晰这一概念的两个要点：一是调(diào)查(chá)失业率是(shì)城镇就业(yè)范围(wéi)，并非针对(duì)全部(bù)就(jiù)业(yè)人口，不包括乡村就业(yè)，2022年(nián)底(dǐ)我国(guó)城(chéng)乡就业(yè)大约(yuē)分别占63％、37％，近(jìn)四成的就(jiù)业(yè)人(rén)口并未包(bāo)含(hán)在内。因此，许多针对青年失业率的讨论以全国青年人口(kǒu)数量(liàng)为出(chū)发点，未区分人口总量与城乡(xiāng)结构的(de)问题，有(yǒu)失偏颇(pǒ)。本篇(piān)报告如无(wú)特别说明，各概念均是指城镇就业口径。

　　二是失业率的分母(mǔ)不含(hán)没有(yǒu)劳动(dòng)意愿的劳动年龄人口。按照统计局的(de)定义，“劳动力指年(nián)满(mǎn)16周岁(suì)，有劳动能力，参加或要(yào)求(qiú)参加社(shè)会(huì)经(jīng)济活动的人(rén)员。包(bāo)括就业人员和失业人员”，因(yīn)此没有(yǒu)就(jiù)业意(yì)愿的劳动年龄人口不计入劳动力。根(gēn)据(jù)《2022年中国劳(láo)动统计年鉴》，2021年底我国16岁以上的人口约为11.5亿(yì)，其中只有68％属于劳动力，约为7.8亿(yì)，而就业(yè)人口为约7.46亿，据此推算(suàn)城乡(xiāng)失业人口可能为3372万人左右(yòu)。

　　从数据来(lái)看，失(shī)业率来自全国(guó)月度(dù)劳动(dòng)力调查(chá)。该项调查制度于(yú)2005年正式实施(shī)，每年(nián)进行两次全国劳(láo)动力抽样调查，调(diào)查范围为中国大陆的城镇和(hé)乡村，调查对(duì)象为(wèi)16岁(suì)及以上人口。2009年3月，为更及时(shí)准确反映劳动(dòng)力市场变(biàn)化情况，建(jiàn)立了31个大城(chéng)市月度劳动力调查(chá)制度(dù)。2013年(nián)4月，又将月度劳动力调查范围扩大至65个(gè)城市。2016年1月，全国月(yuè)度劳(láo)动力调查正式在全国范围内开(kāi)展，调查范(fàn)围覆盖全国所有地级市。

　　月度劳动(dòng)力调查样本比例约为0.2‰，是年(nián)度调查的五分之一左右。全国每月调查约(yuē)12万户(hù)，2020年全(quán)国家(jiā)庭(tíng)户(hù)约为(wèi)49415.7万户，样本占(zhàn)比约0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我国年(nián)度人口调(diào)查样本比例(lì)为(wèi)1‰，五年一次的人口抽样调(diào)查样本比(bǐ)例为1％。而每10年一次的人口普(pǔ)查则在长表部分纳入就业(yè)调查，长表(biǎo)抽(chōu)样比例(lì)是10％左右，因而(ér)人口普(pǔ)查的就业(yè)数据质(zhì)量更(gèng)高。

　　就(jiù)业人员总(zǒng)数会(huì)根据普查(chá)数据进行修正，但结(jié)构数据仍会(huì)存在(zài)差异(yì)。比如2020年的《劳动统计年鉴(jiàn)》显示，2019年末(mò)全国就业人员约为7.75亿人；而七普后次年的年鉴将这一数(shù)据修正为7.54亿人左右(yòu)，误差约2100万人(rén)。但结构数据(jù)的差异仍(réng)然存在。比如(rú)《2021年(nián)劳动(dòng)统计(jì)年(nián)鉴》中，2020年城镇制造业就(jiù)业(yè)人员(yuán)占比为18.0％，而(ér)七普数据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业分(fēn)化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青(qīng)年劳动(dòng)参与率出现明显下(xià)降；

　　（3） 外(wài)需、房地产等不及(jí)预期，经济(jì)和就(jiù)业恢(huī)复(fù)偏慢(màn)。

　　报告信息

　　证券研究报(bào)告(gào)：【芦哲&；占烁】青年(nián)就业：从三因素框(kuāng)架看“疤痕(hén)效应(yīng)”来自(zì)何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观(guān)经济(jì)学(xué)家），占烁（S0120122070060，联(lián)系人(rén)）

　　对外(wài)发布(bù)时(shí)间：2023年5月(yuè)26日(rì)

　　报告发布机构：德邦证券(quàn)股份有限公司

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