文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临(lín)需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了(le)疫(yì)后(hòu)中国经济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问(wèn)题(tí)的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìn一个鸡腿多重，一个鸡腿多重多少克g)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平(píng)同志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的(de)巨(jù)大消费动能(néng)），宏观(guān)政策(cè)靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力得(dé)到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对(duì)当前(qián)经济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习(xí)近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来(lái)重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政政策(cè)要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保(b一个鸡腿多重，一个鸡腿多重多少克height: 24px;'>一个鸡腿多重，一个鸡腿多重多少克ǎo)障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中心(xīn)

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