文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体现出(chū)经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实(shí)现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业导管是什么意思 男生导管导多了会不孕不育吗规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的(de)大力(lì)点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市(shì)和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长导管是什么意思 男生导管导多了会不孕不育吗点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增(zēng)部分据(jù)实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产导管是什么意思 男生导管导多了会不孕不育吗和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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