金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国家发(fā)展(zhǎn)改革(gé)委、国家能(néng)源局发(fā)布《关(guān)于加快推进(jìn)充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽(qì)车 提(tí)供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、安徽财经大学选课系统，安徽财经大学教务处官网点学生系统乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质(zhì)新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用(yòng)地(dì)保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区(qū)充电基础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合(hé)实际开(kāi)展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住(zhù)社(shè)区(qū)充电设施建设(shè)，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具备(bèi)安装条件的居(jū)住社区可(kě)配建一定比例的公共(gòng)充(chōng)电(diàn)车位。落实新建居住社区充电(diàn)基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动(dòng)固定车位建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足直接(jiē)装表接电需要。落实街道(dào)办(bàn)事处等基层管理机构管(guǎn)理责任(rèn)，加大(dà)对居住社区管理(lǐ)单位的(de)指导和(hé)监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户(hù)安(ān)装充电设施(shī)，可探索与(yǔ)充(chōng)电设施(shī)运营企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临(lín)近车(chē)位共享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等(děng)工具，支(zhī)持(chí)符(fú)合条件的高速公路(lù)及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽(qì)车(chē)客运(yùn)站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的集(jí)中(zhōng)式充换(huàn)电(diàn)设施用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式(shì)。提升新建充(chōng)电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功(gōng)能，加(jiā)快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关(guān)键技术(shù)研究，探索在(zài)充电桩利用率较低的农(nóng)村地区(qū)，建设(shè)提供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充(chōng)电基础(chǔ)设施。落实峰谷分(fēn)时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电网(wǎng)基(jī)础条件、运(yùn)行维(wéi)护要(yào)求等，开展充电设施建设标准制(zhì)修(xiū)订和典型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升(shēng)设施可用率和故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励(lì)停车场与充电设施(shī)运营(yíng)企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区(qū)停放，维护(hù)良(liáng)好充电(diàn)秩序。利用技术(shù)手段对充电需求集中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共(gòng)领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车(chē)在县乡(xiāng)党政机(jī)关、学(xué)校、医院等(děng)单(dān)位的推广(guǎng)应用，因地(dì)制宜提(tí)高公务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送(sòng)等领(lǐng)域(yù)新能源(yuán)汽车(chē)应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车(chē)购(gòu)买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地(dì)区(qū)新能(néng)源汽车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力(lì)度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行(xíng)业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业联(lián)合(hé)产业(yè)链上游电池企业开展农村地区购车三年内(nèi)免(miǎn)费(fèi)“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升(shēng)消(xiāo)费者对新(xīn)能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业(yè)网点、建立(lì)配(pèi)套售(shòu)后服务体系，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提(tí)供应急(jí)救(jiù)援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买使用顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充电桩维护安徽财经大学选课系统，安徽财经大学教务处官网点学生系统等相关职业(yè)教育，将促进就(jiù)近就地就(jiù)业(yè)与支(zhī)持(chí)新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利(lì)用多(duō)种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池质量(liàng)安(ān)全水平(píng)，严(yán)格农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政府充电设施监(jiān)管平(píng)台(tái)，严格配套(tào)供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人(rén)员(yuán)安全业务(wù)培(péi)训，定(dìng)期(qī)对存量充(chōng)电(diàn)桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导农村居民(mín)安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安(ān)全水(shuǐ)平(píng)。

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