文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临(lín)问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会(h美国管得了比尔盖茨吗uì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫美国管得了比尔盖茨吗情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态(tài)化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的巨大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特(tè)色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计美国管得了比尔盖茨吗增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推(tuī)动建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资(zī)带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

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