文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面(miàn)面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题(tí)的(de)定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了(le)全(quán)国(guó)人民的大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(c气概和气慨哪个正确些，气概与气概的区别ì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)气概和气慨哪个正确些，气概与气概的区别担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币(bì)政策(cè)要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依(yī)法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业(yè)率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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