文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经(jīng)济的(de)呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互(hù)联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出(chū)台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看(kàn)到了(le)淄博(bó)市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前经济形势(shì)和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前(qián)经(jīng)济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调(diào)，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提哥呀是什么鱼怎么叫 戈雅鱼是淡水鱼吗出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济哥呀是什么鱼怎么叫 戈雅鱼是淡水鱼吗(jì)的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和(hé)国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家治理体系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施(shī)全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入(rù)工资(zī)总额并作为下(xià)一年(nián)度(dù)工资(zī)总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日<哥呀是什么鱼怎么叫 戈雅鱼是淡水鱼吗/p>

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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