文/解运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。含盐率怎么求公式，含盐率怎么求百分比p>

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海(含盐率怎么求公式，含盐率怎么求百分比hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对(duì)房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流(liú)行的(de)可能(néng)性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的(de)问(wèn)题(tí)的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策(cè)效力和激发经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国(guó)家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下(xià)一年含盐率怎么求公式，含盐率怎么求百分比度工资总额(é)预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们(men)预计后续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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