文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对(duì)经(jīng)济的(de)呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出(ch沈阳所有中专学校名单一览表，沈阳所有中专学校名单表ū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(l沈阳所有中专学校名单一览表，沈阳所有中专学校名单表ǚ)游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国(guó)内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出(chū)现较大(dà)规模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超201沈阳所有中专学校名单一览表，沈阳所有中专学校名单表9年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结(jié)合(hé)起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业(yè)优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心(xīn)

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