国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

国家金融监(jiān)督管理总(zǒng)局党委理论学习中心组

防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是(shì)金融工作的根(gēn)本性任(rèn)务(wù)，也是金融(róng)工作(zuò)的永(yǒng)恒(héng)主题。我(wǒ)们将认真学习贯彻(chè)习近平总(zǒng)书记关于金融工作(zuò)的(de)重要论述，坚持党中央对(duì)金融工(gōng)作的集(jí)中(zhōng)统一领导，坚决扛起防(fáng)控金融风险(xiǎn)的政治使命和(hé)监管职责(zé)，锚定金融强国建设目标，坚定不移走中国特色金融发展之路，以金融高质量发展助(zhù)力强国建设、民族复兴伟业。

一、深刻(kè)认识防范化解金融风险的重大意义

防范化解金融风险关乎国家长治久安。金融安(ān)全是国家安全的(d生活的记叙作文e)重要组成部(bù)分，是经济平稳健(jiàn)康发展的重要基础。维护金融(róng)安(ān)全，是关系我国经济(jì)社会发展全(quán)局的一件带有(yǒu)战略性(xìng)、根本性的大(dà)事，责任重大，容不得丝毫疏忽懈怠。必须充分认识(shí)防范化解金融风险的极端重要(yào)性，切实把维护金融(róng)安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工(gōng)作做好。

防范化(huà)解金融风险关乎中国(guó)式现代化建设(shè)全局。金融(róng)是(shì)国民经济的血(xuè)脉，也是资源配置和宏观调控的重要(yào)工具。金融活，经济活；金融稳，经济稳。当今世界，金融是大国博弈的必争之地。一个(gè)国家一旦发生(shēng)系统性风险，现(xiàn)代化(huà)进(jìn)程(chéng)往往就被(bèi)迟滞甚至中断(duàn)。必须增强金融(róng)报国情怀，为实(shí)体经济发展(zhǎn)提(tí)供更高质量、更有效率的金融服务，促进经济和金融良性(xìng)循环。

防范化解金融风险关(guān)乎人民群众切身利(lì)益。我们(men)党(dǎng)领导的金融事业，归根(gēn)到底要造福人民。实践中，重大(dà)金融风险可能造成社会财富受损、金融服(fú)务中断，直接侵害人民群众切(qiè)身利益。必须始终坚持以(yǐ)人民为中(zhōng)心，以实际行动践行金(jīn)融工(gōng)作的政治性、人民性，坚决维护金融消费者合法权(quán)益，让广大群众(zhòng)更好共享金融发展(zhǎn)成果。

二、牢牢守住不发生系统性金融风险的底线

在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下(xià)，我国(guó)防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果(guǒ)，有力维护了经济(jì)社会稳定和人(rén)民财产(chǎn)安全。当前，金融风险总体可控，但风险隐患仍然较多。我国有党中(zhōng)央集中统一领导的(de)政治优势，有集中力(lì)量办大(dà)事的制度优势。我国经济长期向好的基本趋势没有改变。这是我们防(fáng)控金融风险(xiǎn)的最大底气、最强支撑和最有力保障。我们将把防范系(xì)统(tǒng)性金融风险作为重中之重，把握好权和责(zé)、快和稳(wěn)、防和(hé)灭的关系，在稳定大(dà)局(jú)的前提下，妥善应对(duì)各类风险挑战(zhàn)。

加快(kuài)推(tuī)进中小金融机(jī)构风险处(chù)置。目前(qián)，作为我国金融(róng)安全基本(běn)盘的大型(xíng)金融机构总体稳健(jiàn)，风险(xiǎn)主要集中在中小金融机构。必须加大力(lì)度推进中小(xiǎo)金融机构改(gǎi)革化险(xiǎn)，完善金融机构公司治理，严防内部人(rén)控(kòng)制和大股东操作，严防利益输送(sòng)和违法违规关联交易。把握好时度效，有计划、分步骤开展工(gōng)作，推动“一省一(yī)策”、“一行(xíng)一(yī)策”、“一(yī)司一(yī)策”制定风险(xiǎn)处置方案。多措并举充实行业保障基金等风险处置资源。

强化重点领域金(jīn)融风险(xiǎn)防控。当(dāng)前，金融(róng)风险与房地产风险、地方债务(wù)风险相互交织、密切联系，风(fēng)险隐蔽(bì)性、突发(fā)性、传染性特别强。必须适(shì)应房(fáng)地产市场供求(qiú)关系(xì)发(fā)生重大变(biàn)化(huà)的(de)新形势，推动积极稳妥化解房地产风险，为加快(kuài)构建(jiàn)房地(dì)产发展新模式提供有效(xiào)金融支持。配合建立同高质量发展相(xiāng)适应的政府债务管(guǎn)理机制，统筹抓好化(huà)债和(hé)发展。严厉打击(jī)非法金融活动，严禁(jìn)“无照(zhào)驾驶”、“有照违章”。牢牢(láo)把(bǎ)握国际(jì)局势变化和国际(jì)金融市场动态(tài)，妥善应对外部(bù)冲击风险。

以改革破解金融风险的深层次矛盾(dùn)问题。金融的安全靠(kào)制度、活力在市场、秩序靠法治(zhì)，解决影响和制约金融业发展的风险和(hé)难题(tí)，要靠深化改(gǎi)革。随着金融体系复杂度、开放度不断提(tí)高，必须深(shēn)化金融改革(gé)创新，加快健全金融法治，优化融资结构，完善机构定位，深入推进金融数字化转型。以制度型开放为(wèi)重点推进金融(róng)高(gāo)水平对外开放(fàng)，增强开放政策(cè)的透明度、稳定性和(hé)可预期性。

将(jiāng)服务实(shí)体经济作为防控风险的(de)根本举措。金融和实体经济是共生共荣的关系，金融一旦偏离服务实体经济的(de)正轨(guǐ)，就会成为无(wú)源(yuán)之水、无本(běn)之木。必须坚持经济和金融(róng)一盘棋(qí)思想，严防脱实向虚、自我循环，把金融资源(yuán)真(zhēn)正集聚到高质量发展的战略方向、重点领域和薄弱环节上来，把服务新质(zhì)生(shēng)产力发展作为(wèi)金(jīn)融支持的关键着力点，做好“五篇大(dà)文章”，提升经济金融适配(pèi)性。

三、坚决(jué)扛起(qǐ)强监管严监管(guǎn)的政治责任

习近平总书记强调，金融(róng)是最需要监管的领域，金融监管体(tǐ)制和能力要适应我国金融体系发展要求。我们将全面加强金融监管，以刮骨疗毒的勇气强监管严监(jiān)管，推动健全“横向到边、纵向(xiàng)到底”的监管体系，持续增强监管的前(qián)瞻性、精准性、有效性和协同性(xìng)。

全面强化“五大监管”，以科学的监管框架促进提升(shēng)风险防控水平。随着金融体系日益(yì)复杂，金融风险的(de)系统性关联性大大增强。必须在吸取经验教训基础上(shàng)，以金融(róng)管理体制(zhì)改革为(wèi)契机，进一步完善金融监管(guǎn)框架，全面强化(huà)机构监管、行为(wèi)监管、功(gōng)能监管(guǎn)、穿(chuān)透式监(jiān)管、持续监管，强化监管科技应用，打(dǎ)造监(jiān)管“千里眼(yǎn)”、“顺风耳”，增强主动防控风险能(néng)力。

坚决做到监管(guǎn)“长牙带刺”、有(yǒu)棱有角，以严的主基调(diào)破解金(jīn)融监管“宽松软”。强监管(guǎn)严监管是党中央对金融监管鲜明的政治(zhì)要求，“长牙带刺”是检验强监管严监管的重要标尺。必须严格执(zhí)法(fǎ)、敢于亮剑，加(jiā)大稽查检查和行(xíng)政处罚力度，强化监审联动、行刑衔接、纪法贯通，以零容忍的(de)态度重拳整治金融市场乱(luàn)象，大幅提高违法违规成本，切(qiè)实增强监管震慑力和有效性(xìng)。

加快完善监管协同机制，以“全覆盖、无例外”助力(lì)消除监管空白和盲区。必须推动健全“横向到边、纵向到底”的监管体系，拉紧责任链条(tiáo)、优化分工协作，筑牢生活的记叙作文金融监管安全网。针对非(fēi)法金融活动，坚(jiān)持“管合(hé)法更要管非法”，“管(guǎn)行业必须管(guǎn)风险”，金融监管总局牵头(tóu)建(jiàn)立监管(guǎn)责任归属认领机制(zhì)和兜底监管机制(zhì)。强化央地监管协同，坚持同责共担、同题共答、同向发力，形成防控金融风险合力。大力弘扬中国特色金(jīn)融文化(huà)，不断(duàn)夯实支撑金融(róng)高质量发展的软实力。

纵深推进全面(miàn)从严治(zhì)党，以自我革(gé)命(mìng)精神(shén)坚决打赢(yíng)金(jīn)融反腐败斗争攻坚战持久战。党的建设搞得好不(bù)好，事关金(jīn)融系统的凝聚(jù)力和(hé)战斗(dòu)力，决定金融(róng)事业成败。必须更好发挥全(quán)面从严(yán)治党对金融监管(guǎn)工作的(de)政治引领和政治保(bǎo)障作用，始终把党的政治建设摆在首位，深入开展党纪学习教育，坚持“刀刃向内”，一体推进“三(sān)不腐”，坚决(jué)查处各(gè)类金融风险背后的(de)腐败问题，重点查处“靠监(jiān)管吃监管”、“政商旋转门”、“逃逸式辞职”等行为。

金融监管总(zǒng)局将坚定(dìng)拥(yōng)护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思(sī)想上政治上行(xíng)动上同以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)保持高度一致，大力实(shí)施“新机构新作风新建树新形象”建设(shè)工程(chéng)，全(quán)面加强金融监管，与(yǔ)各方面一道(dào)形成强监管、防风险的铜墙铁壁。

《人民(mín)日报》（ 2024年(nián)4月19日 10 版）

校(xiào)对：王蔚

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