财政部最新表态：支持！

继近期央行购(gòu)买国(guó)债热议之后，财政部有了最新(xīn)表(biǎo)态(tài)。

4月23日，财政部党(dǎng)组理论(lùn)学习中心组(zǔ)在《人民日报》发表文章称，深化金融(róng)供给侧结构性(xìng)改革，必须强(qiáng)化财政与金融政策(cè)的协调配合。

文章提及，中观机制上，要加强财政与货币(bì)政策、金融改革的协调配合，完善基础货币投放和货币供应调控机制(zhì)，支持在央行公开市场操作中逐步增加国债(zhài)买卖，充实货币政策(cè)工具箱。研究扩大政府债券(quàn)柜台销售品种和规模等。

根(gēn)据中国人民(mín)银行法，中国人民银行不得在一级市场(chǎng)认购国债，但可以在二级(jí)市场(chǎng)上买卖国(guó)债，以实现保增长、稳物价等货(huò)币政策目标。尽管在国外央行买卖国债进行公开(kāi)市场(chǎng)操作比较普遍，但中国人(rén)民银(yín)行(xíng)购买国债次数较少。而近期官方释放央行公开市场操作中逐步增加国债买卖引起关注。

粤开证券首席经济学家罗志(zhì)恒告(gào)诉第一(yī)财(cái)经，这(zhè)是财政与货币金融协(xié)调的重要方式，主要(yào)是财政部(bù)增加国债供给，央行在二级(jí)市场购买，而非直接(jiē)购买(mǎi)：一是通过发行国(guó)债增加金融市场国债投(tóu)资标的，升级货(huò)币调控框架；二是可(kě)以优化中央和地方债务结构，提高中央债务占比(bǐ)，降低利率成本、拉长周期，降(jiàng)低债务风险。

中欧国际工商学院经济与(yǔ)金融学教授、央行神舟十八号瞄准4月25日20时59分发射调查统计(jì)司原司长盛(shèng)松成告诉第(dì)一财经，央行在公开市(shì)场操作中买(mǎi)卖国债(zhài)从全世界来看很普遍，但央行不能在一级市场上直接(jiē)购(gòu)买(mǎi)国债(zhài)，不能搞(gǎo)财政赤字货币化。当前官方表(biǎo)态逐(zhú)步增加国债(zhài)买卖，跟后续几年连续发行(xíng)大规模特别国债有关。

为应对经济下行，缓解地方(fāng)政府债务风(fēng)险，近些年中(zhōng)央(yāng)财政加杠杆明(míng)显，国债供给量提升。去年底中央财政增加1万亿元国债(zhài)，今年3.34万(wàn)亿元中(zhōng)央财政赤字将通过发(fā)行(xíng)国债来弥补，另外从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和(hé)重点领域安全能力建设，今年(nián)先发行1万亿元。

财政部预算司司长在昨(zuó)日国新办发布会上表示，根据超长期特别国债项目分(fēn)配情况，财政部及时启动超长期特别国债(zhài)发行工作。

中信证券首席经济学(xué)家明明近期撰文认为(wèi)，参考(kǎo)海外经验，央行(xíng)购买国债一方面缓解了国债供给的压(yā)力(lì)，另一方(fāng)面释放了流(liú)动性，进而(ér)引导利率下行。不过，央行“逐步”增加(jiā)国债买卖，说明短期内央行(xíng)不太(tài)可能大规模地参与国债(zhài)交易，而从当前经济环境、政策空间(jiān)来看，央行(xíng)购债的紧迫性也不强。

中(zhōng)央财经大学教授温(wēn)来成告诉第一财经，中国一年期以内(nèi)的(de)短期国债发行量相对较(jiào)少，为了神舟十八号瞄准4月25日20时59分发射满足未来央行公(gōng)开(kāi)市场操(cāo)作，结合上述表态，预计未来会(huì)相应增加短期国债发行量，活跃二级市(sh神舟十八号瞄准4月25日20时59分发射ì)场，为央行公开市场操作提供便利，也有利于财政政策和(hé)货币(bì)政策协(xié)同发力。

4月份以来(lái)，受部分银行降低存款利率、暂停(tíng)销(xiāo)售大额存单等(děng)因素影响，储(chǔ)蓄(xù)国债出现“抢购(gòu)”情形。4月(yuè)份发行的电子式储蓄(xù)国债，发行首日即售出计划发行额的99.7%，进度明显(xiǎn)快(kuài)于近几年的平均水平(píng)。一些银(yín)行电子(zi)式储(chǔ)蓄国债(zhài)几分钟内被售罄。

财(cái)政部国库(kù)司司长李先忠在昨日国新办(bàn)发布会上表(biǎo)示，为了进一步满足投资者购债需求(qiú)，财政部将密切关注储蓄国债的供需(xū)关系变化和(hé)销售情况，研究适当增加发行规模。“一债难求(qiú)”核心就是需(xū)求(qiú)旺盛(shèng)，供(gōng)给(gěi)相对不足，所以下一步要研究适当(dāng)增加发行规模(mó)等。

财政部数据显示，截至2023年，国债余额(é)约30.03万亿元，控制在全国(guó)人大批准的债务限额30.86万亿元以内。2024年，国债限额约35.2万亿元。

根据华(huá)西证券研究所数据，截至2024年2月，央行持有约1.52万亿元(yuán)国债，其(qí)中约1.35万(wàn)亿元属于2007年为购买外汇注资(zī)中投而发行的特别国债，如果剔(tī)除这部分(fēn)特别国债，央行(xíng)持有(yǒu)的国债规模仅1749亿(yì)元(yuán)。相对30.2万亿元的国债存(cún)量规模，央行持(chí)有的国债（包括特别国债）占国债存量(liàng)的比重仅(jǐn)5.1%。

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