证监会党委理论学 习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管

证(zhèng)券(quàn)时报记
者 程丹

4月22日，证(zhèng)监会党委理论学习中(zhōng)心组在《人民(mín)日报》发表题为《坚持在市场化法治化轨道上推进 金(jīn)融(róng)创新发
展——学习〈习近(jìn)平关于金融工作论
述摘编(biān)〉》的署名(míng)文章(zhāng)。证监(jiān)会(huì)党委理论学(xué)习中心组表示，推动资本市场“1+N”政策体系形成和(hé)落地实施，着力稳市场稳信心稳预期，增强 制(zhì)度包容性适应性，依法全面加强监管，健全资本市场(chǎng)风险预防预警处(chù)置问责制度体系，加强资本市场(chǎng)法治建设。

证(zhèng)监会党委理论学习中心组表示，坚持在(zài)市场化法(fǎ)治(zhì)化轨道上(shàng)推进(jìn)金融创(chuàng)新发展(zhǎn)是(shì)加快建(jiàn)设金(jīn)融强国的必(bì)然(rán)要求。推进金融高质量发展，必须深刻把握金融(róng)发展规律，坚(jiān)持守正创新，坚持(chí)市场化法治化，科学处理(lǐ)好发展与规范、创新与监管的关(guān)系，守牢风险底线，确保资本市场金融创新始终沿着更好服(fú)务(wù)实体经济需要和人民(mín)群众利益的方向前进。

证监会党委理论学习(xí)中心组指出，在(zài)市场化法治化轨道上推进金融创新发展(zhǎn)的关键是处(chù)理好政(zhèng)府和市场的关(guān)系。不断完善金(jīn)融法律和市场规则体(tǐ)系，尊重规律，尊重规则，着力推进基础制度建设，逐步构建起符合我(wǒ)国发展阶段要求(qiú)的资本市场法律制度体系。持续提升金(jīn)融(róng)治理效能和监管有效性，资本(běn)市场是各类风险的交汇口、泄洪区，要坚持“两强(qiáng)两 严”，依法从严(yán)加强(qiáng)监管，严厉打击欺诈发行、财务造假、市场操纵等 违(wéi)法违规行为(wèi)，维(wéi)护市场“三公”秩序 ，切实保(bǎo)障资本市场平稳健康运行。深化金融供给侧结构性改革，用好改革这(zhè)个关键一招，着力破(pò)除相关体制机制性障碍，进(jìn)一步(bù)完善多(duō)层 次
资本市场体系，推动股债期协同发展，不断提升(shēng)资本(běn)市(shì)场服务高质量(liàng)发展质效。

证监会党委理论学习中心组强(qiáng)调，坚持市场化法(fǎ)治化，强监管防风险推动资本市(shì)场高质量发展，将始(shǐ)终坚持以习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想为指导，全面(miàn)贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神，深入落(luò)实(shí)国务 院印(yìn)发(fā)的《关于加强监管(guǎn)防范风险推动资本市场高质量发展(zhǎn)的(de)若(ruò)干意见》，抓紧完善配套制度规则，推动(dòng)资本市场“1+N”政策体系形(xíng)成和落地(dì)实施，着力稳市(shì)场稳信心稳预(yù)期。

证监会将紧 紧(jǐn)围(wéi)绕加(jiā)快(kuài)建设安全、规范、透明、开放(fàng)、有活力、有韧性的资本市场这一总目标，重点做好四方面(miàn)工(gōng)作。

一是增强制度包(bāo)容性适应性，服务新质生产力(lì)发展。资本市场在分(fēn)担创新风险、促
进(jìn)创(chuàng)新资本形成、优化创新资源配置等方面具有天然优势，服务新质(zhì)生产力发展大有可(kě)为。要促进更(gèng)好发挥资本市场功(gōng)能(néng)，扎实做好金融“五篇大文章”，坚(jiān)持市场化法(fǎ)治化(huà)改革方向(xiàng)，推动股票发行注册制走(zǒu)深走实，增强资本市场制度竞争力，有效支撑(chēng)科技创新(xīn)，提升对新产业新(xīn)业态新技术的(de)包容性。

二是依法全面(miàn)加强监管，更加有效保护投资者合(hé)法权益。落实好监管要(yào)沪深北交易所，最新通知！“长牙带刺(cì)”、有棱有角的要求，以“零容忍”的态度严厉惩治各类违法违(wéi)规行为，强化监 管震慑(shè)，净化市沪深北交易所，最新通知！场生态。坚持(chí)看不清管(guǎn)不住则不展业(yè)，加快构建(jiàn)从入口、持续监管到出口，再到(dào)机构监管、交易(yì)监管的全方位(wèi)立体化(huà)资本(běn)市场监管体系(xì)，积极稳妥推进(jìn)金融创新和与之相匹配(pèi)的(de)监管能(néng)力建设。

三是(shì)健(jiàn)全(quán)资本(běn)市场风险预防(fáng)预警处置问责制度体系。坚持用市场化法治化手段防范化(huà)解风险，进一步完(wán)善资本市场基(jī)础(chǔ)制(zhì)度，切实增强资本市(shì)场(chǎng)内在稳定性。强(qiáng)化对资(zī)本市场风险的(de)监测(cè)预警和早期纠正，完善对 资本(běn)市场金融创新活(huó)动的风险评估(gū)和反馈改进机制(zhì)。健全资本市场(chǎng)风险(xiǎn)问责(zé)追责机制，压实风险(xiǎn)防控责任。

四是加(jiā)强资本市场法治建设(shè)。加快(kuài)推(tuī)动制定修订(dìng)证券投资基金法、上(shàng)市公司(sī)监管条
例、公(gōng)司债券监管条例(lì)、不动(dòng)产投资信托基金管理条例等法律法规(guī)，大(dà)幅提升证券(quàn)违法(fǎ)违规成本。强化行政、民事、刑事立体化(huà)追责，加大证券纠纷特别代(dài)表人诉讼制度适(shì)用力度，为各类主体提供公平有序的市(shì)场环境，以高质量法治保障促进资本市场创新(xīn)发展。

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