中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中国人(rén)民银行党委(wěi)理论学习中心组(zǔ)

习近平总书记多次就“为实体经济服务是金融立业之本”作出重要论述，深刻指出(chū)“实体经济是金融的根基，金融是实体经济(jì)的血脉，为实体经济服务是金(jīn)融的天职，是金融的宗旨，也是防范金(jīn)融风险(xiǎn)的根本举措”，为我们正确(què)把握中国特色(sè)金融发展之路、推动中国金融事业行稳致远提(tí)供(gōng)了根本遵循。当前，为实(shí)体经济发展提供高质量金融服务，着力(lì)营造(zào)良好的货币金(jīn)融环境，需着重(zhòng)做好(hǎo)以下五方(fāng)面工(gōng)作：

第一，货币(bì)信贷总(zǒng)量要(yào)稳。习近平总书记鲜明(míng)指出：“稳定货币是做好金融工作的重要基础”。从(cóng)服务(wù)实体经济这个根(gēn)本宗旨出发，信贷(dài)投放归根结底应与实体经济高质量发展的需要相适配，关键是把握好度，而非越(yuè)多越好(hǎo)。特别是随(suí)着经济从高速增长转向高质量(liàng)发(fā)展，货币信贷从(cóng)外延式(shì)扩张转向(xiàng)内涵式发展，更需要改变片(piàn)面追求规模(mó)的传统思维，树立质量和(hé)效率优先的(de)观(guān)念。

近年来，人民银行(xíng)注(zhù)重实施好稳健的货币(bì)政策，保持货币(bì)信贷总量稳定增长。2023年末，社会融资规模存量(liàng)同比(bǐ)增长9.5%，广义货币（M₂）余额同比(bǐ)增长9.7%，人(rén)民币贷款余额同比(bǐ)增(zēng)长10.6%，均明显高于(yú)名(míng)义经济增速，对实体经济的支持充分有力。未来，还将继续保持货币政策的稳健性，准确把握货(huò)币信贷供(gōng)需规律和新特(tè)点，引(yǐn)导金融机构保持信贷均衡投放(fàng)，增强贷款(kuǎn)增长的稳(wěn)定性(xìng)和(hé)可持续性，拉长时间、跨越周期保持社会融资规模、货币供(gōng)应量同经(jīng)济增课余生活跳舞的作文长和价格水平预期目标相匹配，以金融总量的合理适度(dù)增(zēng)长(zhǎng)支持(chí)实体经济(jì)平稳健康(kāng)发展。

第二，把握好金融资源存量和增量的关系，畅通货币政策传导机制。习近平总书记多次强调要“努力盘活货(huò)币信贷存量(liàng)，用好增量，提课余生活跳舞的作文高使用效率”。目前，我国人民币贷款余额接近250万亿元，金融总量已经不少，盘活(huó)存量信贷对提升金融服务实(shí)体经济的质效意义重大，随(suí)着(zhe)经济结构(gòu)转型升级、新旧动能转换的(de)效能提高，存量资源的(de)使用效率也会显著提升，这虽然不会体现为贷款增量，但(dàn)同样能为经济高质量发展注入新动力(lì)。事实上，对于支撑(chēng)经济增长来说，盘活存量贷款、提升存量贷(dài)款使用效率、避免资金沉(chén)淀空转、优化贷(dài)款投向，与新增(zēng)贷款同等重要。下一阶段，人民银(yín)行将注重盘(pán)活被低效占用的金融资源，继续加强监测，密切关注企业贷款转存和转借等情况，与多部(bù)门加(jiā)强配合，完善管理考核机制，促(cù)进提高资金使用效率。

第三，持续(xù)优化资金供给结构，做到(dào)有增(zēng)有减。习近平(píng)总书记要求，要“优化信贷结构，强(qiáng)化(huà)金(jīn)融对实体经济的服务”。从“增”的一面看，要引(yǐn)导更多金融资源用于促(cù)进科技创新、先进制造、绿色发(fā)展和中(zhōng)小微企业(yè)，持(chí)续加力支持做好金融“五篇大文章”。近年来，人民银(yín)行注重发挥货币政策工具的总(zǒng)量和结构双重(zhòng)功能，引导优化信贷结构取得明(míng)显成效。2023年末，科(kē)技型(xíng)中小企(qǐ)业本外币贷款余额同比增长21.9%，制造业中长期贷款余额同比增(zēng)长31.9%，本外币绿色贷款余额同比增长36.5%，普惠小微贷款余额同比增长23.5%，均明显快于全部贷款增速。从(cóng)“减”的一面看，在经济结构转型(xíng)升级过(guò)程(chéng)中，不同成分之间自然会有(yǒu)所更替，相关信贷需求也随之改变和调课余生活跳舞的作文整。例如，防范化解地(dì)方债务风险工作持续推进(jìn)，部分地(dì)方(fāng)融(róng)资平台贷款会被(bèi)逐步偿还；进一步提高金融(róng)资源(yuán)配置效率，也(yě)将减少被(bèi)低效(xiào)占用的(de)存(cún)量信贷。

除了信贷结构，广义上还要(yào)不断优化全社会融资结构，提高直接融资比重。习近平总书记指出，当前(qián)我国存在“资金配置不均衡，融资结构不合理”的问题，要“重点(diǎn)解决资(zī)金‘苦乐不均’和‘钱多本少(shǎo)’、‘耐心(xīn)资(zī)本’不足等(děng)问题”。在(zài)高质量发展阶段(duàn)，加快发展新质(zhì)生(shēng)产力(lì)客观上需要直接融资加速推进，这会对信贷资金形成良性替代，有助于构建起多层次、广覆(fù)盖、供需更匹配的(de)金融支持体系。

第四，兼顾内外均衡，统筹(chóu)好利率和汇率(lǜ)两种资金价格。习近平(píng)总书(shū)记要(yào)求，要“促(cù)进社(shè)会综合融资成本稳中(zhōng)有降”“保持人民币汇率在合(hé)理均衡水平上的基本稳定”。利率上，要健全市(shì)场化利率形(xíng)成、调控和传导(dǎo)机(jī)制，推动(dòng)存(cún)贷款利率进一步市(shì)场化，稳定银行负债成本和净息差，提高金融机构支持实体经济的可持续性。近年来，降(jiàng)低综合融资成本工作取得明显成效，2023年企业贷款加权(quán)平均利率为3.88%，同(tóng)比(bǐ)下降0.29个(gè)百分点；新发放个人(rén)住房贷款利率为4.1%，同比下降0.75个(gè)百(bǎi)分点。汇率(lǜ)上，要坚持(chí)人民币汇(huì)率主要由市场决定，同时坚决对顺周期行为进行纠(jiū)偏，防范汇率超调风(fēng)险，防止(zhǐ)形成单(dān)边(biān)一致性预期并自我强化，保持人民(mín)币(bì)汇率(lǜ)水平基本稳(wěn)定。从与(yǔ)我经(jīng)贸往来较(jiào)多(duō)经济体的货币看，2023年(nián)下半年(nián)，人(rén)民币对美(měi)元、欧元、英镑分(fēn)别(bié)升(shēng)值2.0%、0.2%、1.1%，对日(rì)元汇率总体(tǐ)持稳。

第五(wǔ)，采用多元视角(jiǎo)科学评(píng)价金融支持力度(dù)。习近平总书记前瞻性提出，“要结(jié)合金融业发展规律(lǜ)和(hé)特点，把新(xīn)发展理念贯彻好”。新(xīn)形势下，评判金融支持(chí)应(yīng)以更加丰富多元的视角(jiǎo)进行观察。一是看利率下降(jiàng)的成效。贷款利率(lǜ)由(yóu)资金供给和需求共同决定，供不应求(qiú)时利率会明显上升。反之(zhī)，如果社会(huì)融(róng)资成本稳中有降，则说明了实体经济信贷需求总(zǒng)体上被合理满(mǎn)足。二是看信贷结构的优化。为支持经济转型加速深化(huà)，加强对重大(dà)战略、重点领域和薄弱环节的优(yōu)质金融服务，能更好反映金融资源(yuán)对实体经济有效需求的满足程(chéng)度。三是看涵盖多种融资渠道的社会融资规模。信贷增长只(zhǐ)是实体经济融资的众多渠道之一，在此之外还要全面(miàn)把握经济发展和融资(zī)增长(zhǎng)、直接融资(zī)和间(jiān)接融资、股权融资和(hé)债权融资(zī)、债券融资和信贷投放等几对关系，综合评估多渠道下金融体(tǐ)系对实体经济的支(zhī)持。

下一步，人民银行将把思想(xiǎng)和行动统(tǒng)一到(dào)习近平总书(shū)记重要论述精神上(shàng)来，坚决贯彻落实好中央经济工作会议、中央金融工作会议的决策部署，坚定不移走中国特(tè)色金融(róng)发展之路，加(jiā)快构建中国特(tè)色现代金(jīn)融体(tǐ)系，着力以(yǐ)金(jīn)融的高质量(liàng)发展为实体经济提供优(yōu)质服务(wù)，助(zhù)力推(tuī)进金融强国(guó)建设。

《人民日报》（ 2024年04月18日 10 版）

校对：廖(liào)胜超

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